Holland lotereya monopoliyasını hüquqi qeyri-müəyyənlik fondunda beş il uzadır

Holland təkindən olan qumar tənzimləmə mənzərəsi hazırda əhəmiyyətli bir inkişafı müşahidə edir. Kansspelautoriteit (KSA) Dövlətə məxsus Lotto B.V. üçün üç monopol lisenziyanı rəsmi olaraq beş illik müddətə yeniləyib. 1 yanvar 2027-ci il tarixindən etibarən bu lisenziyalar operatora, Nederlandse Loterij-in törəmə şirkətinə lotereya oyunları, cekpotlar kimi ani lotereyalar və quru əsaslı idman mərc oyunları təklif etmək üçün eksklüziv hüquq verir. Quru əsaslı qumar 2021-ci ildə liberallaşdırılmış olsa da, bu xüsusi sektorlar hələlik dövlət nəzarətində qalır.

Tənzimləyici özünü çətin vəziyyətdə tapdı. Dövlət Şurasının İnzibati Yurisdiksiya Şöbəsində davam edən apelyasiya məhkəməsi hazırda bu monopol modellərinin daxili və Aİ qanunlarına uyğun olub-olmadığını qiymətləndirir. KSA, məhkəmə qərarını gözləməyi üstün tutduğunu etiraf etdi. Bununla belə, cari lisenziyaların 31 dekabr 2026-cı il tarixində başa çatması ilə, orqan bu oyunların hüquqi təchizatında heç bir boşluğun olmamasını təmin etmək üçün hərəkətə keçdi. Rəsmi bəyanatlara görə, operator üçün vaxtında aydınlıq təmin etmək ən vacib idi.

Rəqəmlər və faktlar

Yeni lisenziyalar oyunçu qorunması və azyaşlıların qumarının qarşısının alınması ilə bağlı əlavə təhlükəsizlik tədbirləri ilə gəlir. Kritik bir müddəa sahiblik quruluşu ilə bağlıdır: Lotto B.V. özəlləşdirilərsə, KSA lisenziya verilməsinin uyğunluğunu yenidən qiymətləndirməlidir. Bu tənzimləmə hərəkəti, Avropa Oyunları və Mərc Assosiasiyasının (EGBA) tərəfində olan EU Ümumi Məhkəməsinin 2023-cü il qərarına uyğundur. Məhkəmə, Avropa Komissiyasının Niderland lotereya sisteminin qeyri-şəffaf lisenziya prosesi vasitəsilə qanunsuz dövlət yardımı olub-olmadığını adekvat araşdırmadığını müəyyən etdi.

"Məhkəmə bizim bütün vaxt ərzində dediklərimizi təsdiqlədi: Komissiya dövlət yardımı şikayətlərini hərtərəfli araşdırmalıdır və qısa yollara gedə bilməz. Bu iş göstərir ki, Komissiya müqavilələr qəyyum kimi öz vəzifələrini yerinə yetirməlidir." - Maarten Haijer, EGBA Baş katibi

Arxa plan

Hollandiya qumar çərçivəsi böyük ölçüdə dövlət monopoliya quran 1964-cü il Qumar Aktına əsaslanır. Holland Casino quru əsaslı kazino oyunları üçün monopoliyaya sahibkən, Nederlandse Loterij lotereya sektorunu idarə edir. EGBA, 2016-cı ildən bəri bu açıq tenderin olmamasına etiraz edərək, özəl operatorları istisna etməklə Aİ rəqabət prinsiplərini pozduğunu iddia edir. Dövlət Şurası cari sistemə qarşı qərar verərsə, KSA potensial ehtiyat tədbirlərini müəyyən edib. Lisenziyalar özəlliyini itirə bilər, rəqiblərə müraciət etməyə icazə verə bilər və ya şəffaf tender prosesini asanlaşdırmaq üçün ən azı bir il keçid müddətindən sonra tamamilə ləğv edilə bilər.

Alman oyunçuları üçün niyə vacibdir

Almaniyada 2021-ci il Qumar Qanunvericiliyi (GlüStV 2021) üzrə fəaliyyət göstərən oyunçular üçün bu Hollandiya işi vacib bir paralellik təşkil edir. Almaniyada GGL adlı mərkəzi bir qurum var ki, bu da ənənəvi lotereyalar üzərində dövlət inhisarını qoruyub saxlayarkən, onlayn slotlar və idman mərc oyunlarında özəl rəqabətə icazə verir. Hollandiyanın inkişafı göstərir ki, bu dövlət tərəfindən idarə olunan strukturlar Avropa daxilində artan təzyiq altındadır. GGL lisenziyalı saytlardan istifadə edən Alman oyunçuları aylıq 1000 avro depozit limiti və virtual slotlarda spin başına 1 avro kimi ciddi məhdudiyyətlərdən faydalanırlar. Bununla belə, Hollandiyadakı hüquqi çətinliklər dövlət inhisarlarının əsaslandırılmasının Avropa məhkəmələri tərəfindən araşdırıldığını göstərir.

GGL lisenziyalı kazinolar üçün mənası

Alman lisenziyasına sahib operatorlar bu sərhədyana hüquqi dəyişiklikləri izləməlidirlər. Əgər Hollandiya kimi qonşu ölkələrdə inhisarlar tənəzzülə uğrayarsa, bu, digər Aİ üzv dövlətlərinin ədalətli bazar tələbini təmin etməsi üçün təzyiqi artırır. GGL ağ siyahısındakı şirkətlər üçün bu tendensiya onların tənzimlənən, rəqabətli mühitlərə keçidlərini potensial olaraq təsdiqləyir. Hollandiyada indi tələb olunan şəffaflıq, LUGAS və OASIS sistemləri kimi Almaniya bazarında artıq mövcud olan bir çox aspektləri əks etdirir. Bununla belə, dövlət yardımı məsələsi və lotereya gəlirlərinin necə bölüşdürüldüyü, nəticədə Almaniya lotereya sektorunda da hüquqi çətinliklərə səbəb ola biləcək bir mövzu olaraq qalır.