Austrijos kazino monopolio iššūkis dėl 13 naujų licencijavimo konkursų

Austrijos kazino monopolio iššūkis dėl 13 naujų licencijavimo konkursų

Austrija atsidūrė kryžkelėje, ruošdamasi vienam svarbiausių pokyčių savo azartinių lošimų istorijoje. Beveik 60 metų „Casinos Austria“ (CASAG) beveik visiškai dominavo rinkoje. Tačiau naujas iššūkis, vadovaujamas buvusio CASAG vadovo Niklaso Sattlerio, reikalauja lygiateisiškumo. Per savo naują įmonę „Alea Trust“ Sattleris subūrė 40 pramonės ekspertų komandą, kad konkuruotų būsimuose 13 sausumos kazino licencijų konkursuose. Jis teigia, kad dabartinė sistema yra pasenęs reliktas, neatitinkantis šiuolaikinių konkurencijos ir socialinės atsakomybės standartų.

Diskusija sutelkta į neseniai paskelbtą įstatymo projekto juodraštį, kuriame nustatoma šių 13 licencijų sistema. Nors koncesijų skaičius padidės nuo 12 iki 13, Finansų ministerija pasiūlė jas grupuoti į paketus. Sattleris ir teisinių ekspertų teigimu, tokia struktūra natūraliai palankesnė dabartiniam operatoriui, kuris jau valdo du šalies paketus, orientuotus į miestų ir turizmo vietas. Rinkos padalijimas į didelius paketus daro beveik neįmanoma mažesniems operatoriams teikti paraiškas dėl atskirų vietovių, taip užtikrinant status quo dar 15 metų.

„Mūsų vizija yra labiau susijusi su tuo, kad grąžintume kažką žaidėjams ir bendruomenei. Mes gauname pajamas, taip, akivaizdu, bet turime kažką daryti regioninei bendruomenei – investicijų ar rėmimo forma – ir dirbti tinkamoje pusiausvyroje.“ – Niklas Sattleris, „Alea Trust“ įkūrėjas

Skaičiai ir faktai

Austrijos rinkos mastas yra didelis. Remiantis valstybės holdingo bendrovės ÖBAG duomenimis, „Casinos Austria“ konsoliduotos bendros lošimų pajamos (GGR) 2024 m. siekė beveik 1,87 mlrd. USD, o grynasis pelnas – 225 mln. USD. Įmonė visame pasaulyje įdarbina apie 3 223 žmones. Valstybė per ÖBAG vis dar valdo 33 % CASAG akcijų, todėl nuolat kyla klausimų dėl Finansų ministerijos dvigubo vaidmens – kaip reguliuotojos ir akcininkės. Naujajame įstatymo projekte taip pat numatytos nuostatos, leidžiančios pratęsti esamas miesto kazino licencijas mažiausiai vieneriems metams iki 2028 m. gruodžio 31 d., su galimybe pratęsti dar 24 mėnesiams, o tai gali leisti dabartiniam operatoriui tęsti veiklą be naujo konkurso iki 2030 m.

Fonas

Austrija, kartu su Lenkija, išlieka viena iš nedaugelio ES šalių, išlaikančių monopolinę sistemą, ypač interneto sektoriuje, kur „Win2day“ yra vienintelis teisėtas operatorius. Praeities Austrijos konkursai dažnai susidurdavo su teisiniais iššūkiais. Po 2010 m. Federalinis administracinis teismas kelis kartus panaikino konkursų rezultatus, nes kriterijai nebuvo skaidrūs arba buvo laikomi diskriminaciniais. Nicole Daniel, advokatų kontoros DLA Piper partnerė, pažymi, kad nors naujasis juodraštis suteikia stipresnį teisinį pagrindą licencijų paketams, jis neatmeta šališkumo pretendentui rizikos. Reikalavimas valdyti platų geografinį portfelį gali tapti nepereinamu barjeru bet kuriam naujam rinkos dalyviui.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Austrijos reguliavimo klimatas yra labai svarbus Vokietijos turistams ir profesionaliems žaidėjams. Vokietija neseniai liberalizavo savo rinką pagal 2021 m. Tarpvalstybinį azartinių lošimų susitarimą, kuriuo buvo įvestos griežtos žaidėjų apsaugos priemonės, pvz., 1000 eurų mėnesio indėlio limitas ir LUGAS stebėjimo sistema. Jei Austrija tęs reformas, apimančias nepriklausomą azartinių lošimų instituciją ir panašius nuostolių limitus, tai sukurtų stabilesnę aplinką Vokietijos gyventojams, lošiantiems užsienyje. Perėjimas nuo monopolio taip pat galėtų paskatinti inovatyvesnes žaidimų galimybes ir geresnę paslaugų kokybę Austrijos sausumos vietose, kuriose ilgą laiką trūko konkurencijos.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Kazino, veikiantys pagal Vokietijos GGL (Bendrosios šalių azartinių lošimų institucijos) licenciją, privalo laikytis griežčiausių žaidėjų apsaugos įstatymų pasaulyje. Atviresnė Austrijos rinka leistų šiems operatoriams plėsti savo veiklą Vidurio Europoje, laikantis panašių reguliavimo sąlygų. Tai taip pat padėtų kovoti su pilkaja rinka, nes standartizuoti teisiniai pasiūlymai visame DACH regione apsunkina nesąžiningų ofšorinių portalų iš Kiurasao ar Maltos galimybes pritraukti žaidėjų. GGL licencijuotoms markėms sąžiningas konkursų procesas Austrijoje atstovauja galimybei atnešti savo aukštus atitikties ir sąžiningo žaidimo standartus į rinką, kuri dešimtmečius buvo uždaryta.