Dānijas cīņa pret melno tirgu: uzmanības centrā jauni draudi no ietekmētājiem

Dānija, kas ilgu laiku tiek uzskatīta par pragmatiskas azartspēļu regulējuma paraugu, saskaras ar jauniem izaicinājumiem. Valsts azartspēļu iestāde Spillemyndigheden pastiprina cīņu pret melno tirgu, atklājot jaunus, neķeramus kanālus. Iestādes uzmanības centrā īpaši nonāk sociālo mediju izmantošana, ko veic ietekmētāji, lai popularizētu nelicencētus piedāvājumus. Tas parāda, ka pat labi regulētiem tirgiem pastāvīgi ir jāattīsta jaunas stratēģijas, lai pretotos nelegālām darbībām un nodrošinātu spēlētāju aizsardzību.

Jaunākie notikumi uzsver tiešsaistes azartspēļu tirgus dinamisko raksturu. Mūsdienu komunikācijas kanāli ļauj melnā tirgus operatoriem ātri paplašināt savu sasniedzamību. Regulējošām iestādēm tas nozīmē pastāvīgu nepieciešamību pielāgot savas uzraudzības un izpildes stratēģijas.

Skaitļi un fakti

Spillemyndigheden jau gadiem aktīvi bloķē nelegālas vietnes. Līdz 2022. gada beigām tika bloķētas 227 vietnes. Apmeklējumu skaits šīm bloķētajām vietnēm ievērojami samazinājās no 15,8 miljoniem 2017. gadā līdz 1,8 miljoniem 2023. gadā. Tas ir ievērojams 89% samazinājums. Tomēr iestāde atzīst, ka daži lietotāji joprojām spēj apiet DNS bloķēšanu. Pagājušajā gadā Stake.com bija starp prominentiem operatoriem, kuru vietnes tika bloķētas, pamatojoties uz tiesas rīkojumu pret 49 vietnēm, kas tika uzskatītas par nelikumīgām. DNS bloķēšana turpināsies arī 2024. gadā, un šogad paredzēts noslēgt vēl vienu tiesvedību.

Nozīmīgs jaunais drauds, ko identificējusi Spillemyndigheden, ietver straumētājus un ietekmētājus, kuri izmanto sociālos medijus nelicencētu vietņu reklamēšanai. 2023. gadā regulators pirmo reizi ziņoja par straumētāju, kurš pārkāpis noteikumus par nelikumīgu vietņu reklāmu pēc vairākiem brīdinājumiem. Policija piemēroja sodu, kas kļuva par precedents. Kopš tā laika policijai ir ziņots par vēl diviem gadījumiem, kas saistīti ar straumētājiem, kuri reklamē nelikumīgas azartspēles. Spillemyndigheden paplašina sadarbību ar platformām, piemēram, Facebook, Apple un Google, lai dzēstu nelegālu saturu un lietotnes.

Sauszemes sektorā 2023. gadā tika veiktas 34 pārbaudes krodziņos, kas noveda pie diviem policijas ziņojumiem par nelikumīgām spēlēm, piemēram, loterijām. Turklāt tika izmeklētas 17 azartspēļu vietas, kas darbojās bez atļaujām pokera, spēļu automātu vai derību termināļu spēlēšanai. Kopš 2019. gada ir uzraudzītas 126 bezpeļņas organizācijas, kas rīko bingo vai banko spēles, un rezultātā tika saņemti 38 ziņojumi par nelegālām bezpeļņas loterijām. Novembrī veiktais pētījums parādīja, ka 15% Dānijas jauniešu vecumā no 15 līdz 17 gadiem ir spēlējuši azartspēles, lai gan likumīgais vecums ir 18 gadi.

Fons

Dānija ilgu laiku ir saņēmusi uzslavas par līdzsvaroto pieeju azartspēļu regulējumam, cenšoties aizsargāt patērētājus, vienlaikus saglabājot konkurētspējīgu licencētu tirgu. Mortens Rēnde, Dānijas tirdzniecības organizācijas Spillebranchen direktors un Nordic Legal vadošais partneris, pauž bažas par nesenajiem stingrajiem noteikumiem. Tie ietver “no svilpes līdz svilpei” aizliegumu reklāmām derībām sporta pārraidēs, stingrāku kontroli pār āra reklāmām un ierobežojumus bezmaksas bonusiem. Rēnde uzskata, ka šie pasākumi nav balstīti uz pierādījumiem, norādot:

„Esmu šokēts, maigi sakot.“ - Mortens Rēnde, Spillebranchen direktors un Nordic Legal vadošais partneris

Viņš apgalvo, ka iepriekšējais modelis, ko raksturoja atklāts dialogs starp regulatoru un operatoriem, bija Dānijas panākumu atslēga. Nodokļu ministrs Ane Halsbo-Jērgensena pamatoja jaunos pasākumus, kas pazīstami kā Spilpakken 1, atsaucoties uz azartspēļu problēmu dubultošanos Dānijas pieaugušo vidū kopš 2016. gada, kad gandrīz 500 000 saskārās ar kāda līmeņa azartspēļu problēmām 2021. gadā. Turklāt 25 000 Dānijas bērnu un jauniešu ir saskārušies ar kāda līmeņa azartspēļu kaitējumu. Tiešsaistes kazino ir kļuvuši par lielāko Dānijas azartspēļu segmentu, veidojot 38% no tirgus bruto spēļu ieņēmumiem (GGR) 2025. gadā, kas ir vairāk nekā divas reizes vairāk nekā 2012. gadā.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Tas, kas notiek Dānijā, netieši, bet jūtami skar Vācijas spēlētājus. Cīņa pret melno tirgu ir pastāvīga tēma visā Eiropā. Arī Vācijā ir skaidra regulācija, ko nosaka Vācijas Valsts līgums par azartspēlēm 2021 (GlüStV 2021) un Kopējā Vācijas Federālo zemju Azartspēļu iestāde (GGL). Dānijas piemērs parāda, cik grūti ir aizliegt visus nelegālos piedāvājumus, īpaši, ja tie tiek izplatīti, izmantojot jaunus kanālus, piemēram, sociālos medijus.

Tas nozīmē, ka Vācijas spēlētājiem ir īpaši jābūt uzmanīgiem. Tikai kazino, kas atrodas GGL baltajā sarakstā, ir likumīgi un piedāvā drošu vidi. Tur ir arī zināmie aizsardzības pasākumi: 1 eiro likmes limits uz vienu griezienu spēļu automātos, iemaksas limits 1000 eiro mēnesī un savienojums ar centrālo uzraudzības sistēmu LUGAS. Šie pasākumi ir paredzēti, lai novērstu atkarību no azartspēlēm un nodrošinātu spēlētāju aizsardzību. Operatoriem bez Vācijas licences bieži mēģina apiet šos noteikumus, kas var apdraudēt spēlētājus.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Arī Vācijā licencētajiem kazino, t.i., GGL kazino, Dānijas notikumi ir esošo izaicinājumu apstiprinājums. GGL arī intensīvi strādā, lai apkarotu nelegālās azartspēles. IP bloķēšanas pasākumi un cīņa pret nelegāliem maksājumu pakalpojumu sniedzējiem ir standarts. Apsvērums, ka ietekmētāji rada jaunu draudu, varētu būt nozīmīgs arī GGL.

GGL kazino ir jāievēro stingri reklāmas noteikumi, kas uzsver nepilngadīgo un neaizsargāto spēlētāju aizsardzību.

Sadarbība ar sociālo mediju platformām un tehnoloģiju gigantiem, kādu cenšas panākt Spillemyndigheden, varētu būt svarīgs solis arī Vācijā. Tādējādi nelegāli reklamēti piedāvājumi būtu vieglāk atklāt un aizliegt. Galu galā katrs veiksmīgs pasākums pret melno tirgu stiprina regulēto tirgu un spēlētājus, kuri apzināti izvēlas licencētus un drošus azartspēļu piedāvājumus.