Danska bitka proti črnemu trgu: v ospredju nove grožnje vplivnežev

Danska, že dolgo hvaljena kot vzornica pragmatične regulacije iger na srečo, se sooča z novimi izzivi. Nacionalni organ za igre na srečo, Spillemyndigheden, krepi svoj boj proti črnemu trgu in odkriva nove, nedoumljive kanale. Posebej v ospredje organa prihaja uporaba družabnih omrežij s strani vplivnežev za promocijo nelicenciranih ponudb. To kaže, da morajo tudi dobro regulirani trgi nenehno razvijati nove strategije za boj proti nezakonitim dejavnostim in zagotavljanje zaščite igralcev.

Nedavni dogodki poudarjajo dinamično naravo spletnega trga iger na srečo. Sodobni komunikacijski kanali omogočajo ponudnikom črnega trga hitro širjenje svojega dosega. Za regulativne organe to pomeni nenehno potrebo po prilagajanju njihovih strategij nadzora in izvajanja.

Številke in dejstva

Spillemyndigheden že vrsto let dejavno blokira nezakonita spletna mesta. Do konca leta 2022 je bilo blokiranih 227 spletnih mest. Obiski teh blokiranih spletnih mest so se znatno zmanjšali s 15,8 milijona v letu 2017 na 1,8 milijona v letu 2023. To predstavlja znatno zmanjšanje za 89 odstotkov. Vendar organ priznava, da nekaterim uporabnikom še vedno uspe obiti blokado DNS. Lani je bilo med uglednimi operaterji, katerih spletna mesta so bila blokirana, tudi Stake.com, po sodni odredbi proti 49 spletnim mestom, za katera je bilo ugotovljeno, da delujejo nezakonito. Blokada DNS se bo nadaljevala tudi v letu 2024, predvidoma pa naj bi letos zaključili še en primer.

Pomembna nova grožnja, ki jo je prepoznal Spillemyndigheden, vključuje prenašalce vsebin in vplivneže, ki uporabljajo družabna omrežja za promocijo nelicenciranih spletnih mest. Leta 2023 je regulator prvič poročal o prenašalcu vsebin zaradi kršitve pravil o oglaševanju nezakonitih spletnih mest po več opozorilih. Policija je izrekla globo, kar je pomenilo precedens. Od takrat je bilo policiji prijavljenih še dva primera, ki vključujeta prenašalce vsebin, ki promovirajo nezakonite igre na srečo. Spillemyndigheden širi svoja partnerstva s platformami, kot so Facebook, Apple in Google, za odstranjevanje nezakonitih vsebin in aplikacij.

V sektorju kopenskih igralnic je bilo leta 2023 opravljenih 34 inšpekcijskih pregledov v barih, kar je privedlo do dveh policijskih ovadb glede nezakonitih iger, kot so loterije. Poleg tega je bilo preiskano 17 igralnih prostorov, ki delujejo brez dovoljenj za poker, igralne avtomate ali stavne terminale. Od leta 2019 je bilo nadzorovanih 126 neprofitnih združenj, ki upravljajo igre bingo ali banko, kar je povzročilo 38 prijav nezakonitih neprofitnih loterij. Študija iz novembra je pokazala, da je 15 odstotkov mladih Dancev, starih od 15 do 17 let, že igralo igre na srečo, čeprav je najnižja dovoljena starost 18 let.

Ozadje

Danska je že dolgo časa pohvaljena zaradi svojega uravnoteženega pristopa k regulaciji iger na srečo, s ciljem zaščititi potrošnike, hkrati pa ohraniti konkurenčen licenciran trg. Morten Rønde, direktor danske trgovinske organizacije Spillebranchen in poslovni partner v Nordic Legal, izraža zaskrbljenost zaradi nedavnih strožjih predpisov. Ti vključujejo prepoved oglaševanja stav med športnimi prenosi v živo, strožji nadzor nad zunanjimi promocijami in omejitve glede brezplačnih bonusov. Rønde meni, da ti ukrepi niso podprti z dokazi, in pravi:

„Blago rečeno sem šokiran.“ - Morten Rønde, direktor pri Spillebranchen in poslovni partner pri Nordic Legal

Trdi, da je prejšnji model, za katerega je bil značilen odprt dialog med regulatorjem in operaterji, ključen za uspeh Danske. Ministrica za finance, Ane Halsboe-Jørgensen, je nove ukrepe, znane kot Spilpakken 1, utemeljila s sklicevanjem na podvojitev težav z igrami na srečo med danskimi odraslimi od leta 2016, pri čemer je skoraj 500.000 ljudi imelo določeno stopnjo težav z igrami na srečo leta 2021. Poleg tega je 25.000 danskih otrok in mladih doživelo določeno stopnjo škode zaradi iger na srečo. Spletne igralnice so postale največji danski segment iger na srečo, saj predstavljajo 38 odstotkov bruto prihodkov od iger na srečo (GGR) v letu 2025, kar je več kot dvakratnik podatka iz leta 2012.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Kar se dogaja na Danskem, posredno, a opazno vpliva na nemške igralce. Boj proti črnemu trgu je stalna tema po vsej Evropi. Tudi v Nemčiji obstaja jasna regulacija s strani Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) in Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Danski primer kaže, kako težko je preprečiti vse nezakonite ponudbe, še posebej, če se širijo preko novih kanalov, kot so družabna omrežja.

Za nemške igralce to pomeni, da morajo biti še posebej previdni. Le igralnice, ki so na seznamu GGL, so zakonite in nudijo varno okolje. Tam obstajajo tudi znani zaščitni ukrepi: omejitev vložka 1 evro na vrtljaj na igralnih avtomatih, omejitev depozita 1.000 evrov na mesec in povezava s centralnim nadzornim sistemom LUGAS. Ti ukrepi naj bi preprečevali odvisnost od iger na srečo in zagotavljali zaščito igralcev. Ponudniki brez nemške licence pogosto poskušajo zaobiti ta pravila, kar lahko ogrozi igralce.

Kaj to pomeni za igralnice z licenco GGL

Za igralnice z licenco v Nemčiji, torej GGL-igralnice, so dogajanja na Danskem potrditev njihovih lastnih izzivov. GGL se prav tako intenzivno zavzema za boj proti nezakonitim igram na srečo. Ukrepi, kot so blokiranje IP-jev in ukrepanje proti nezakonitim ponudnikom plačilnih storitev, so standard. Spoznanje, da vplivneži predstavljajo novo grožnjo, bi lahko postalo relevantno tudi za GGL. GGL-igralnice se morajo držati strogih pravil oglaševanja, ki dajejo prednost zaščiti mladoletnikov in ranljivih igralcev.

Sodelovanje z družabnimi platformami in tehnološkimi velikani, kot si ga prizadeva Spillemyndigheden, bi lahko postal pomemben korak tudi v Nemčiji. Tako bi bilo mogoče bolj ciljno odkrivati in preprečevati nezakonite oglaševane ponudbe. Navsezadnje vsak uspešen ukrep proti črnemu trgu krepi reguliran trg in igralce, ki se zavestno odločajo za licencirane in varne ponudbe iger na srečo.