PAGCOR na poti k privatizaciji: Filipini bodo regulatorja in operaterja ločili

Gospodarstvo s spletnimi igrami na srečo na Filipinih je na pragu zgodovinske preobrazbe, ki bi lahko na novo opredelila azijski trg. Philippine Amusement and Gaming Corporation, splošno znana kot PAGCOR, si prizadeva za veliko strukturno prenovo. Cilj je popolna ločitev njenih dolžnosti državnega regulatorja od njene vloge komercialnega operaterja igralnic. Do sedaj je agencija delovala v dvojni vlogi, ki je globalno redka in so jo mednarodni opazovalci pogosto kritizirali kot očitno nasprotje interesov. Zdaj se zdi, da je končna odločitev neizbežna, po izjavah vodstva organizacije.

Alejandro H. Tengco, predsednik in generalni direktor PAGCOR-ja, je podrobno predstavil načrte med osrednjim nagovorom v torek, 15. septembra, na vrhu IAG Academy Summit 2026, ki je potekal v Newport World Resorts Manila. Tako imenovano ločevanje je že v napredovali fazi. Trenutno je predlog v obravnavi pri Odboru za upravljanje državnih ali nadzorovanih korporacij (GCG). Industrija pozorno spremlja to potezo, saj bi privatizacija državnih igralnic lahko prinesla znatne prihodke vladi, hkrati pa drastično povečala neodvisnost regulativnega organa. Po besedah Tengca se poudarek ne nanaša le na kratkoročne finančne dobičke, ampak na dolgoročno institucionalno moč.

Številke in dejstva

V središču te prestrukturiranja je približno 40 podružnic Casino Filipino in satelitskih lokacij, ki so trenutno pod neposrednim nadzorom PAGCOR-ja. Te nepremičnine naj bi bile privatizirane, kar bi učinkovito končalo operativno vpletenost PAGCOR-ja. Predlog trenutno analizira GCG. Če bo odbor načrt potrdil, bo šel v Urad predsednika v dokončno presojo. V tem primeru se pričakuje izdaja izvršilnega ukaza za zakonito izvajanje ločitve regulativnih in komercialnih funkcij.

“Trenutno je predlog še v obravnavi pri GCG in pričakujemo, da bo odločitev zelo kmalu znana. Ne želite, da bi regulator reguliral lastne operacije. Dejstvo je, da se industrija razvija z neprimerljivo hitrostjo, in ta preobrazba je najbolj vidna pri elektronskih igrah na srečo.” - Alejandro H. Tengco, predsednik in generalni direktor PAGCOR-ja

Te izjave poudarjajo pritisk k modernizaciji, s katerim se sooča filipinski regulator. Poleg kopenskega sektorja je PAGCOR že sprožil druge reforme. Ti vključujejo razvoj aplikacije za promocijo licenciranih spletnih operaterjev iger na srečo in vzpostavitev nacionalne telefonske pomoči za težave z igrami na srečo junija. Ti koraki kažejo, da agencija že preusmerja svojo pozornost na tradicionalne regulativne naloge, kot sta zaščita igralcev in nadzor trga.

Ozadje

Razprava o ločitvi PAGCOR poteka že leta. Kritiki trdijo, da regulator ne more ostati nepristranski pri odločanju o licencah in globah, če se hkrati s zasebnimi operaterji poteguje za stranke. Vendar je agencija na Filipinih eden najpomembnejših državnih virov prihodkov. Tengco je poudaril, da se morajo institucije razvijati enako hitro kot industrije, ki jih urejajo. Z odprodajo svojega operativnega dela lahko PAGCOR združi svoje vire za uveljavljanje strožjih standardov, ne da bi ga ovirali lastni ekonomski interesi.

Dinamična narava sektorja e-iger je glavni gonilnik tega razvoja. Azijski trg je zelo zapleten in pogosto nasičen z ilegalnimi operaterji. Okrepljen, izključno regulativni PAGCOR bi lahko služil kot model za druge azijske države, ki so bile oklevajoče pri urejanju spletnih ponudb. Dejstvo, da ima predsednik osebno zadnjo besedo, poudarja politično pomembnost tega gospodarskega podviga.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za nemške igralce odločitev na Filipinih nima neposrednega pravnega učinka, vendar služi kot jasen primer pomena ločenih regulativnih meja. V Nemčiji to ločitev strogo vzdržuje Državna pogodba o hazardnih igrah 2021 (GlüStV 2021) in Skupni organ za hazardne igre zveznih držav (GGL). Medtem ko se PAGCOR šele zdaj poskuša ločiti vlogi igralca in sodnika, je to temeljna podlaga regulacije v Zvezni republiki. Nemški igralci, registrirani pri ponudnikih na GGL-jevem seznamu odobrenih ponudnikov, imajo koristi od te neodvisnosti.

Tisti, ki igrajo zakonito v Nemčiji, so podvrženi strogim omejitvam, kot je mesečna omejitev vložkov v višini 1.000 evrov in omejitev vložka v višini 1 evra na vrtenje pri virtualnih slotih. Ta pravila nadzoruje GGL, ki za razliko od sedanjega PAGCOR ne sledi nobenim dobičkonosnim interesom pri igralniških dejavnostih. Vendar pa razvoj v Aziji kaže, da je nemški model centraliziranega, neodvisnega nadzora vse bolj globalno priznan kot zlati standard za pošteno konkurenco.

Kaj to pomeni za igralnice z licenco GGL

Igralnice z licenco GGL lahko takšne globalne trende čutijo kot potrditev. Čist reguliran trg, kjer država deluje izključno kot nadzornik, privablja ugledne vlagatelje in ščiti integriteto iger. Medtem ko se filipinski operaterji soočajo z ogromnim valom privatizacije, so nemški ponudniki že premagali ovire povezljivosti LUGAS in datoteke za prepoved igralcev OASIS. GGL zagotavlja, da zlikovci, ki jih pogosto najdemo na Curacau ali v drugih slabo reguliranih območjih, ne dobijo dostopa do nemškega trga. Profesionalizacija PAGCOR bi lahko vodila do tega, da bi azijski ponudniki vse bolj poskušali izpolnjevati visoke standarde zahodnih predpisov, da bi ostali globalno konkurenčni.