Nizozemska podaljšuje loterijski monopol za pet let sredi pravne negotovosti

Nizozemska zakonodaja o igrah na srečo je trenutno priča pomembnemu razvoju. Kansspelautoriteit (KSA) je uradno podaljšal tri licenčne monopole v lasti države Lotto B.V. za petletno obdobje. Od 1. januarja 2027 te licence podeljujejo operaterju, podružnici Nederlandse Loterij, izključno pravico do ponujanja loterijskih iger, takojšnjih loterij, kot so praskalni listi, in športnih stav na kopnem. Medtem ko je bilo spletno igranje na srečo liberalizirano leta 2021, ti specifični sektorji za zdaj ostajajo pod nadzorom države.

Regulator se je znašel v težkem položaju. V teku je pritožba na oddelku za upravno sodstvo Sveta države, ki trenutno ocenjuje, ali so ti monopolni modeli skladni z domačo in EU zakonodajo. KSA je priznal, da bi raje počakal na sodno odločbo. Vendar pa je ob izteku veljavnosti obstoječih licenc 31. decembra 2026 organ ukrepal, da bi zagotovil, da ne bo prišlo do vrzeli v pravni ponudbi teh iger. Po uradnih izjavah je bilo pravočasno zagotavljanje jasnosti za operaterja ključnega pomena.

Številke in dejstva

Nove licence vključujejo dodatne zaščitne ukrepe glede varstva igralcev in preprečevanja igranja na srečo mladoletnikov. Ključna določba se nanaša na lastniško strukturo: če bi Lotto B.V. postal privatiziran, mora KSA ponovno oceniti primernost podelitve licence. Ta regulativna poteza sledi odločbi Sodišča EU iz leta 2023, ki je bilo na strani Evropskega združenja za igre na srečo in stave (EGBA). Sodišče je ugotovilo, da Evropska komisija ni ustrezno preiskala, ali nizozemski loterijski sistem vključuje nedovoljeno državno pomoč prek netransparentnega postopka podeljevanja licenc.

"Sodišče je potrdilo, kar smo govorili ves čas: Komisija mora skrbno preiskati pritožbe glede državne pomoči in ne sme sprejemati bližnjic. Ta primer kaže, da mora Komisija izpolnjevati svoje odgovornosti kot varuh pogodb." - Maarten Haijer, generalni sekretar EGBA

Ozadje

Nizozemski okvir za igre na srečo v veliki meri izhaja iz Zakona o igrah na srečo iz leta 1964, ki je vzpostavil državne monopole. Medtem ko Holland Casino poseduje monopol za igralniške igre na kopnem, Nederlandse Loterij upravlja loterijski sektor. EGBA izpodbija to pomanjkanje odprtega razpisa od leta 2016, češ da krši načela konkurence EU, ker izključuje zasebne operaterje. Če bi Svet države odločil proti obstoječemu sistemu, je KSA predstavil možne rešitve. Licence bi lahko izgubile svojo ekskluzivnost, kar bi omogočilo drugim ponudnikom prijavo, ali pa bi bile po prehodnem obdobju najmanj enega leta, da se omogoči pregleden postopek javnega naročanja, v celoti preklicane.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za igralce v Nemčiji, ki delujejo pod Inter-statejskim sporazumom o hazardnih igrah iz leta 2021 (GlüStV 2021), je ta nizozemski primer pomembna vzporednica. Nemčija ima centralni organ, GGL, ki omogoča zasebno konkurenco v spletnih igralnih avtomatih in športnih stavah, hkrati pa ohranja državni monopol nad tradicionalnimi loterijami. Nizozemski razvoj kaže, da so te državne strukture pod vse večjim pritiskom po vsej Evropi. Nemški igralci, ki uporabljajo spletna mesta z licenco GGL, imajo koristi od strogih omejitev, kot je mesečna omejitev depozitov v višini 1.000 evrov in omejitev 1 evra na vrtenje pri virtualnih igralnih avtomatih. Vendar pa pravni izzivi na Nizozemskem kažejo, da evropska sodišča preverjajo utemeljitev državnih monopolov.

Kaj to pomeni za igralnice z licenco GGL

Operaterji z nemško licenco morajo spremljati te čezmejne pravne premike. Če bodo monopoli v sosednjih državah, kot je Nizozemska, padli, se povečuje pritisk na druge države članice EU, da zagotovijo pošten dostop do trga. Za podjetja na beli listi GGL ta trend potencialno potrjuje njihovo potezo v regulirana, konkurenčna okolja. Prosojnost, ki je zdaj zahtevana na Nizozemskem, odraža mnoge vidike, ki so že prisotni na nemškem trgu, kot sta sistema LUGAS in OASIS. Kljub temu ostaja vprašanje državne pomoči in načina porazdelitve prihodkov od loterij tema, ki bi lahko sčasoma privedla do pravnih izzivov tudi v nemškem loterijskem sektorju.

[[TAKEAWAKES]] - KSA je za pet let, začenši januarja 2027, podaljšala licenčne monopole Lotto B.V. - Končna odločitev Sveta za državno upravo Nizozemske o zakonitosti monopolov še ni znana. - EGBA je leta 2023 dobila pomemben primer na sodišču EU proti nizozemskim praksam izdajanja licenc. - Vsakršna odvzem licence po sodni odločitvi bi imel enoletni rok obvestila. - Novi pogoji licenc vključujejo strožja pravila za zaščito mladoletnikov in igralcev. [[/TAKEAWAKES]]