Mataifa ya Kimarekani Yagombana na CFTC: Kero Yazidi kuhusu Udhibiti wa Mikataba ya Matukio

Mgogoro mkubwa wa kisheria na udhibiti umeibuka Washington D.C. huku viongozi wa kikabila kutoka kote nchini Marekani wakionyesha kutoridhika sana kufuatia mkutano wa siri na Tume ya Biashara ya Bidhaa za Baadaye (CFTC). Mkutano huo, uliofanyika Jumatatu katika makao makuu ya CFTC, ulilenga kupanda kwa mikataba ya matukio kwenye masoko ya utabiri. Mikataba hii, ambayo huwawezesha washiriki kufanya biashara kwa matokeo ya matukio yajayo kama vile uchaguzi au mechi za michezo, kwa sasa inachukuliwa na CFTC kama fedha za kubadilishana badala ya kamari za jadi.

Hata hivyo, mataifa ya kikabila yanaona uainishaji huu kama tishio la moja kwa moja kwa utulivu wao wa kiuchumi na haki za kisheria. Chini ya Sheria ya Udhibiti wa Michezo ya Kubahatisha ya Wahindi (IGRA), makabila mara nyingi hushikilia haki za kipekee za kutoa Daraja la III la michezo ya kubahatisha ndani ya maeneo yao kupitia makubaliano na serikali za majimbo. Kuenea kwa masoko ya kitaifa ya utabiri, ambayo mara nyingi hutangazwa kwenye ardhi za kikabila, huonekana kama ukiukwaji haramu wa haki hizi za kipekee. Kutoridhika kwa viongozi wa kikabila kulizidishwa na ukweli kwamba Mwenyekiti wa CFTC Michael Selig na wafanyikazi wake walikataa kujadili maelezo ya sheria zilizopendekezwa, wakidai kwamba hawakuweza kuzungumzia uamuzi huo wakati huu.

Nambari na ukweli

Mkutano huo ulihusisha mashirika 17 ya baina ya makabila, ikiwa ni pamoja na Chama cha Michezo ya Kubahatisha cha Indiana (IGA) na Chama cha Michezo ya Kubahatisha cha Wahindi cha Oklahoma (OIGA). Lengo la mzozo huo ni taarifa ya pendekezo la utawala iliyochapishwa na CFTC mwezi Juni, ambayo inalenga kurekebisha Kanuni ya 40.11 na kuongeza Kiambatisho F kwenye sehemu ya 40. Mabadiliko haya yanalenga kushughulikia ukuaji wa mikataba ya matukio inayotolewa na taasisi zilizosajiliwa na CFTC. Matthew L. Morgan, Mwenyekiti wa OIGA, alisema kuwa mbinu ya CFTC ni ya kiholela na yenye pupa, akisema kuwa inaruhusu kamari haramu kukwepa ulinzi ulioanzishwa na IGRA na makubaliano ya kikabila-ya-jimbo.

Jason Giles, Mkurugenzi Mtendaji wa IGA, alihoji uwazi wa shirika hilo wakati wa webinar ya hivi karibuni, akibainisha kuwa kipindi cha maoni kwa sheria hizo tayari kilikuwa kimeisha. Alionyesha kuchanganyikiwa juu ya kwa nini shirika lingekaa kimya kuhusu uamuzi uliowasilishwa. Watetezi wa kikabila pia walibainisha kuwa CFTC imeundwa kuwa tume ya wanachama watano, lakini Selig kwa sasa anafanya kazi kama kamishna pekee, na kusababisha tuhuma za operesheni ya mtu mmoja ambayo inakosa uwajibikaji mpana.

Usuli

Msuguano kati ya maslahi ya michezo ya kubahatisha ya kikabila na wadhibiti wa fedha za shirikisho umekuwa ukiongezeka kwa miaka mingi. Scott Crowell, akiiwakilisha Kikundi cha Watetezi wa Kikabila cha Ofisi ya Sheria ya Crowell, alimshtumu Selig kwa kutokuwa mkweli wakati wa kusikilizwa kwake kwa ajili ya kuthibitishwa mbele ya Kamati ya Seneti ya Kilimo mwezi Novemba. Kulingana na Crowell, Selig alikuwa ameapa kuruhusu mahakama kutatua masuala ya kamari ya michezo lakini baadaye alielekeza wafanyakazi wake kuwasilisha hoja katika kesi dhidi ya majimbo yanayojaribu kutekeleza sheria zao za michezo ya kubahatisha.

„Hali hii ya kustaajabisha imefanya CFTC, au Selig, kwa sababu hakuna tume, kuongoza kwa kweli taasisi anazopaswa kurekebisha kushindwa waziwazi maagizo ya mahakama za shirikisho na majimbo." - Scott Crowell, Crowell Law Office Tribal Advocacy Group

Viongozi wa kikabila kama David Bean, Mwenyekiti wa IGA, walisisitiza kwamba ingawa walithamini uingiliaji kati wa Maseneta Lisa Murkowski na Brian Schatz ili kupata mkutano huo, kikao hicho hakikufanya mashauriano ya maana ya kiserikali kwa kiserikali. Makabila yanatoa wito wa kusitishwa kwa mchakato wa kutunga sheria hadi CFTC itakapoelewa kikamilifu ugumu wa kisheria wa mamlaka ya kikabila na ulinzi maalum unaotolewa na sheria za shirikisho.

Kwa nini ni muhimu kwa wachezaji wa Ujerumani

Kwa wachezaji nchini Ujerumani, mgogoro huu wa Amerika unatumika kama ukumbusho mkali wa umuhimu wa kanuni wazi. Nchini Ujerumani, Mkataba wa Jimbo wa Kamari 2021 (GlüStV 2021) unatoa mfumo mgumu sana ambao unazuia aina ya mkanganyiko wa mamlaka unaoonekana nchini Marekani. Wakati makabila ya Amerika na wadhibiti wa fedha wanapambana kuhusu kama mkataba ni ubadilishanaji au dau, mamlaka za Ujerumani kama GGL zinahakikisha kwamba kamari zote zinazohusiana na michezo zina leseni na kuainishwa kwa ukali.

Wakaazi wa Ujerumani hunufaika na mifumo ya ulinzi wa wachezaji kama hifadhidata kuu ya LUGAS, ambayo inatekeleza kikomo cha amana cha Euro 1,000 kwa mwezi, na vikomo vikali vya dau la Euro 1 kwenye nafasi za mtandaoni. Ukosefu wa mfumo mmoja kama huo nchini Marekani husababisha hali ya sasa ambapo bidhaa za fedha zinaweza kukwepa ulinzi wa kamari. Nchini Ujerumani, orodha nyeupe ya GGL hutoa uhakika kwamba mwendeshaji ni halali na anatii viwango vya juu zaidi vya uadilifu, bila kuacha nafasi kwa maeneo ya kijivu ya udhibiti ambayo kwa sasa yanakabili soko la Marekani.

Inamaanisha nini kwa kasino zilizo na leseni ya GGL

Waendeshaji wanaoshikilia leseni ya GGL wanaweza kuona hali ya Marekani kama uthibitisho wa mbinu ya udhibiti ya Ujerumani. Mfumo wa kisheria ulio wazi unalinda waendeshaji kutokana na hatari ya kushtakiwa tena, wasiwasi uliotolewa na watetezi wa makabila ya Marekani. Nchini Marekani, mabadiliko kutoka kwa Sheria ya CLARITY hadi kanuni mpya za CFTC huenda yanalazimisha kampuni kushtaki tena maamuzi yaliyowekwa. Kinyume chake, kasino zilizo na leseni ya GGL nchini Ujerumani huendeshwa chini ya seti thabiti ya sheria zinazofafanua kwa uwazi mipaka ya kamari ya michezo na michezo ya kasino, kuzuia aina ya migogoro inayotokea sasa kati ya CFTC na serikali za kikabila.

Wao wanaamini kuwa shirika hilo linapuuza mchakato unaohitajika wa mashauriano kati ya serikali na serikali na kwamba sheria zilizopendekezwa zinakiuka haki zao za kipekee za kamari zilizohakikishwa na sheria ya shirikisho.

Je, Michael Selig ana jukumu gani katika mzozo huu?

Michael Selig ndiye Mwenyekiti na kwa sasa ndiye kamishna pekee wa CFTC. Viongozi wa kikabila wamemkosoa kwa kuendelea na sheria mpya bila tume kamili au maoni kutoka kwa wadau.

Je, GlüStV 2021 ya Ujerumani inazuiaje migogoro sawa?

Nchini Ujerumani, GGL inatoa mamlaka kuu inayofafanua kamari. Hii inazuia bidhaa za kifedha kutumiwa kama njia ya kutoa betting ya michezo isiyo na leseni, na kuhakikisha ulinzi wa juu kwa wachezaji.