نیوزیلند کازینوهای آنلاین را قانون‌مند می‌کند: آغاز عصری جدید در بازار قمار

نیوزیلند در حال ورود به عصری جدید در قمار آنلاین است. با لازم‌الاجرا شدن "Online Casino Gambling Regulations 2026" در تاریخ ۱ مه ۲۰۲۶، این کشور در حال شتاب بخشیدن به انتقال خود به بازار تجاری، دارای مجوز و قانون‌مند کازینوی آنلاین است. هدف از این گام، محدود کردن فعالیت‌های بازار خاکستری گذشته و اولویت‌دهی به محافظت از بازیکنان و قمار مسئولانه است.

این قوانین جدید یک سیستم صدور مجوز ایجاد می‌کنند که به حداکثر ۱۵ پلتفرم کازینوی آنلاین اجازه می‌دهد به‌صورت قانونی در کشور فعالیت و تبلیغ کنند، فارغ از اینکه مقر اصلی اپراتور کجا واقع شده باشد. انتقال از بازار خاکستری، که پیش از این در اختیار ارائه‌دهندگان فرامرزی (آف‌شور) بود، به یک سیستم کاملاً قانون‌مند رسماً آغاز شده است.

اعداد و ارقام

هسته اصلی قانون جدید، قانون "Online Casino Gambling Act 2026" است. این قانون در تاریخ ۱ مه ۲۰۲۶ اجرایی شد. این قانون امکان صدور حداکثر ۱۵ مجوز را برای ارائه‌دهندگان کازینوی آنلاین فراهم می‌کند. طبق برآورد اداره درآمدهای داخلی، کل بازار کازینوی آنلاین در نیوزیلند بین ۳۰۰ میلیون تا ۸۰۰ میلیون دلار ارزش دارد. تحلیلگران صنعت حتی حجمی بسیار بزرگتر از این را پیشنهاد می‌کنند. یک نظرسنجی در سال‌های ۲۰۲۳ و ۲۰۲۴ نشان داد که تقریباً ۱۵۶,۰۰۰ نیوزیلندی در قمار آنلاین با ارائه‌دهندگان خارجی شرکت داشته‌اند.

مجوزها از طریق یک فرآیند سه مرحله‌ای اعطا می‌شوند: ابراز تمایل (Expression of Interest)، انتخاب رقابتی و درخواست واقعی مجوز. دوره ارسال ابراز تمایل از ۱۷ جولای ۲۰۲۶ آغاز می‌شود و حداقل ۲۰ روز کاری ادامه خواهد داشت. اقدامات تبلیغاتی به‌شدت محدود خواهند شد. این شامل قرارگیری تبلیغات در صفحات اول رسانه‌های چاپی یا در حمل و نقل عمومی است. محدودیت‌های پخش در طول برنامه‌های زنده و در فاصله ۳۰ دقیقه قبل و بعد از پخش زنده نیز برنامه‌ریزی شده است. تبلیغات بونوس و مشوق‌ها نیز تحت کنترل‌های شدید قرار دارند. از تاریخ ۱ ژانویه ۲۰۲۷، مالیات بر قمار کازینوی آنلاین به میزان ۱۶ درصد اخذ خواهد شد که چهار درصد از آن به فعالیت‌های عام‌المنفعه در نیوزیلند اختصاص می‌یابد.

پیش‌زمینه

فلسفه قوانین جدید عمل‌گرایانه است: به جای اعمال ممنوعیت کلی که ممکن است به بازار سیاه دامن بزند، یک محیط قانون‌مند ایجاد می‌شود. انتظار می‌رود این روش نتایج بهتری در زمینه محافظت از بازیکنان داشته باشد. اپراتورهای دارای مجوز باید از اقدامات سخت‌گیرانه پیشگیری و کاهش آسیب پیروی کنند. این اقدامات شامل محدودیت‌های تعیین‌شده توسط خود بازیکن برای مبالغ شرط‌بندی، واریزها و زمان، و همچنین ابزارهای خود-محرومیتی است. استفاده از کارت‌های اعتباری یا گزینه‌های "الان بخر، بعداً پرداخت کن" به عنوان روش پرداخت ممنوع است.

از تاریخ ۱ دسامبر ۲۰۲۶، تنها اپراتورهای دارای مجوز مجاز به ارائه قمار کازینوی آنلاین در نیوزیلند خواهند بود. ارائه‌دهندگان آف‌شور فعلی که قبل از ۱ مه ۲۰۲۶ فعال بوده‌اند، تنها به‌صورت موقت تا ۱ دسامبر ۲۰۲۶ مجاز به ادامه ارائه خدمات خود هستند. پس از آن، آنها باید برای دریافت مجوز اقدام کرده یا آن را دریافت کرده باشند. جراد ترو، کارشناس حقوق قمار نیوزیلند، درباره این تغییر رویکرد می‌گوید:

"اکنون برای ارائه‌دهندگان آف‌شور جدید غیرقانونی است که ارائه خدمات قمار کازینوی آنلاین را به مشتریان مقیم نیوزیلند آغاز کنند. انتقال از یک بازار خاکستری تحت تسلط ارائه‌دهندگان آف‌شور به یک رژیم کاملاً قانون‌مند صدور مجوز کازینوی آنلاین اکنون در حال انجام است." - جراد ترو، کارشناس حقوق قمار نیوزیلند

علاوه بر این، محدودیت‌های محصولی خاصی وجود دارد. بازیکنان مجاز به بازی همزمان در چندین اسلات آنلاین نیستند و عملکردهای بازی خودکار (autoplay) ممنوع است. حداقل سن برای شرکت ۱۸ سال است. تایید هویت و تایید حساب پرداخت اجباری است. هر مشتری مجاز به ثبت تنها یک روش پرداخت و یک حساب کاربری در هر پلتفرم است. تغییر روش پرداخت مشمول یک قفل ۲۴ ساعته خواهد بود.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

این تحولات در نیوزیلند در درجه اول نمونه‌ای برای بازیکنان آلمانی است که بدانند کشورها چگونه با بازارهای آف‌شور برخورد می‌کنند. در آلمان، معاهده ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) هدایت مشابهی را تضمین می‌کند. در اینجا نیز یک فهرست سفید رسمی از سوی اداره مشترک بازی‌های دولتی (GGL) وجود دارد که تمام ارائه‌دهندگان قانونی را فهرست می‌کند. بازیکنان در آلمان باید منحصراً در این کازینوهای آنلاین دارای مجوز بازی کنند، چرا که آنها اقدامات حفاظتی سخت‌گیرانه‌ای را ارائه می‌دهند.

برای بازیکنان آلمانی، این بدان معناست که با ارائه‌دهندگان غیرقانونی آف‌شور، آنها هیچ‌گونه محافظتی برای بازیکن ندارند و در صورت بروز مشکل نمی‌توانند پول خود را پس بگیرند. از سوی دیگر، کازینوهای دارای مجوز GGL تحت محدودیت شرط‌بندی ۱ یورویی در هر چرخش، محدودیت واریز ماهانه ۱,۰۰۰ یورویی هستند و به سیستم مرکزی مسدودسازی بازیکنان OASIS متصل می‌باشند. علاوه بر این، LUGAS، سیستمی برای نظارت فرایالتی بر قمار، رعایت این محدودیت‌ها را رصد می‌کند. کازینوهای آف‌شور تحت مجوز مالت یا کوراسائو این امنیت‌ها را ارائه نمی‌دهند و در آلمان غیرقانونی هستند.

این موضوع برای کازینوهای دارای مجوز GGL چه معنایی دارد

چارچوب نظارتی نیوزیلند بر روند جهانی به سمت قانون‌مند کردن قمار آنلاین تاکید می‌کند. برای کازینوهای دارای مجوز GGL در آلمان، این امر مسیر پیموده شده را تایید می‌کند. تمرکز بر محافظت از بازیکنان، دستورالعمل‌های تبلیغاتی سخت‌گیرانه و مهار بازار سیاه نیز از عناصر محوری رگولاتوری در آلمان هستند. با این حال، ارائه‌دهندگان آلمانی باید خود را برای تداوم الزامات و کنترل‌های سخت‌گیرانه آماده کنند. تجربه نیوزیلند نشان می‌دهد که تثبیت بازار به سمت ارائه‌دهندگان دارای مجوز با محافظت جامع از بازیکن، امکان‌پذیر و ضروری است. برای کازینوهای معتبر GGL، این می‌تواند در درازمدت به معنای یک محیط بازار پایدارتر و امن‌تر باشد، حتی اگر محدودیت‌های اولیه برای بازیکنان و ارائه‌دهندگان در آلمان تا حدی مورد انتقاد قرار گرفته باشد.