A holland KSA óva int a fogadási szabályok jövedelem-ellenőrzési eszközként való használatától

A holland szerencsejáték-hatóság, a Kansspelautoriteit (KSA) egyértelmű álláspontot foglalt el. Figyelmeztet a szerencsejáték-szabályok visszaélésszerű alkalmazása ellen, mint a játékosok jövedelmének ellenőrzésére szolgáló eszköz. Ez az álláspont rávilágít a hatóság mint a tisztességes és felelősségteljes szerencsejáték védelmezőjének szerepére.

A KSA hangsúlyozza, hogy a hangsúlynak a játékosok védelmén kell lennie, nem pedig a pénzügyi helyzetük ellenőrzésén. Egy ilyen megközelítés alááshatja a szabályozott piacba vetett bizalmat. A lényeg a játékosok védelme és a polgári szabadságjogok megőrzése közötti egyensúly megteremtése.

Számok és tények

Hollandiában a Kansspelautoriteit (KSA) a szerencsejátékok központi szabályozó hatósága, mind az online, mind a földi alapú szektorban. 2021. április 1-jén lépett hatályba a távszerencsejáték-törvény (Wet kansspelen op afstand). Ez a törvény tette lehetővé a távszerencsejátékok engedélyezését. Korábban a meglévő földi alapú engedélyek – a nyerőgépek és a jótékonysági lottók kivételével – kizárólagosak voltak, és félállandó vagy határozatlan időre szóltak.

„A Kansspelautoriteit hangsúlyozza a fair play és a felelősségteljes szerencsejáték-gyakorlatok fontosságát.” - KSA, Holland Szerencsejáték Hatóság

A KSA ezen nyilatkozata tisztázza alapvető filozófiáját. Tilos szerencsejátékot kínálni a szükséges engedély nélkül (BGA 1. cikk (1) bekezdés a) pont). Az engedély nélküli szerencsejátékok elősegítése vagy reklámozása szintén tilos (BGA 1. cikk (1) bekezdés b) pont). Még az ilyen játékokban való tudatos részvétel is tilos a BGA 1. cikk (1) bekezdés c) pontja értelmében.

Háttér

A jövedelmi adatok szerencsejáték-kontextusban történő felhasználásáról szóló vita érzékeny nemzetközi kérdés. A szabályozó hatóságoknak azzal a kihívással kell szembenézniük, hogy megvédjék a játékosokat a túlzott szerencsejátéktól anélkül, hogy aránytalanul korlátoznák a magánéletüket. A KSA egyértelműen a játékosok személyes pénzügyeibe való túlzottan tolakodó beavatkozás ellen foglal állást. A cél a visszaélések és a problémás szerencsejáték megelőzése anélkül, hogy átfogó jövedelem-ellenőrzést vezetnének be. Ez fontos jelzés az iparág számára. A licencelt szolgáltatóknak komolyan kell venniük játékosvédelmi kötelezettségeiket. Ez magában foglalja a játékosok autonómiájának tiszteletben tartását is.

A holland szerencsejáték-szabályozás több elsődleges törvényen alapul. Ezek közé tartozik a fogadási és szerencsejáték-törvény (Wet op de kansspelen, BGA) és a szerencsejáték-adó törvény (Wet op de kansspelbelasting, BGTA). További releváns jogszabályok a közigazgatási (feddhetetlenség-vizsgálati) törvény, valamint a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelemről szóló törvény (AML-törvény). A 2008-as médiatörvény, az 1977-es szankciótörvény és az általános adatvédelmi rendelet végrehajtási törvénye is szerepet játszik. Egy játék akkor minősül szerencsejátéknak, ha a résztvevőknek lehetőségük nyílik díjakért vagy prémiumokért versenyezni. A szabályozás összetett, és célja egy biztonságos keretrendszer kialakítása.

Miért fontos ez a német játékosok számára?

A német játékosok számára fontos párhuzamok és különbségek adódnak a KSA figyelmeztetéséből. A 2021-es német állami szerencsejáték-szerződés (GlüStV 2021) szintén szigorú szabályokat vezetett be, amelyek a játékosok védelmét helyezik előtérbe. A megfelelésért a Szövetségi Államok Közös Szerencsejáték-hatósága (GGL) felelős. A GGL fehér listáján szereplő szolgáltatóknak be kell tartaniuk ezeket a követelményeket. Ide tartozik a nyerőgépeken alkalmazott pörgetésenkénti 1 eurós fogadási limit. Emellett játékosonként havi 1000 eurós befizetési limit van érvényben minden szolgáltatónál összesítve. Ezt a limitet központilag figyelik a tartományok közötti szerencsejáték-felügyeleti rendszeren (LUGAS) keresztül. A LUGAS a limitek azonosítására és kezelésére szolgál. Célja, hogy megakadályozza, hogy a játékosok több szolgáltatónál is megkerüljék a limiteket. A holland KSA figyelmeztetése vitát indíthat el arról, hogy meddig kellene elmennie a játékosok pénzügyeinek ellenőrzésének. Németországban az 1000 eurós limit rögzített követelmény, ugyanakkor a játékosok kifejezett jövedelemvizsgálata nem kötelező. Ehelyett a hangsúly az önkorlátozáson és a limitek betartásán van a LUGAS segítségével.

Mit jelent ez a GGL-licenccel rendelkező kaszinók számára?

A GGL-licenccel rendelkező németországi kaszinók már most is rendkívül szigorú szabályozás mellett működnek. Elsődleges cél a játékosok védelme. A szabályok egyértelműen meghatározottak: pörgetésenként 1 eurós fogadási limit, havi 1000 eurós befizetési limit. Ezeket a limiteket központilag rögzíti a LUGAS. A játékosok jövedelmének közvetlen ellenőrzése jelenleg nem része a német szabályozásnak. A KSA figyelmeztetése, miszerint a fogadási szabályokat nem szabad jövedelem-ellenőrzési eszközként használni, a német megközelítés megerősítéseként is értelmezhető. A pénzügyekbe való mély betekintés helyett a hangsúly a világos, gyakorlati limiteken van. Ezek a limitek minden játékosra egyformán vonatkoznak. Ez átláthatóságot és biztonságot teremt, miközben minimalizálja az üzemeltetők terheit és védi a játékosok magánéletét. A GGL valószínűleg fenntartja ezt a megközelítést, amely összhangban van a felelősségteljes szerencsejáték terén tapasztalható európai fejleményekkel. A védelmi intézkedések és a játékosok szabadsága közötti kiegyensúlyozott kapcsolat továbbra is a fő cél.