Partisipasi Berjudi AS Mencapai Titik Terendah dalam Beberapa Tahun Menurut Jajak Pendapat Gallup

Industri perjudian Amerika saat ini menghadapi paradoks yang signifikan. Sementara peluang hukum untuk taruhan olahraga dan kasino online berkembang di lebih banyak negara bagian, jumlah orang yang benar-benar berpartisipasi dalam perjudian telah turun secara substansial. Survei Gallup yang dilakukan antara 1 hingga 19 Juli 2026, di antara 1.200 orang dewasa menyajikan gambaran yang mungkin mengejutkan para pelaku industri. Hanya 45 persen orang dewasa Amerika melaporkan menghabiskan uang untuk berjudi dalam setahun terakhir.

Tren ini sangat penting karena tingkat partisipasi jauh lebih tinggi sekitar satu dekade lalu. Pada tahun 2016, 64 persen responden melaporkan aktivitas semacam itu, dan pada tahun 2007, angka tersebut mencapai 63 persen. Penurunan ini terlihat di hampir semua sektor tradisional industri. Terutama, minat pada lotre negara bagian, yang secara tradisional merupakan bentuk perjudian paling populer, telah anjlok. Sementara 49 persen responden melaporkan membeli tiket lotre pada tahun 2016, angka itu turun menjadi hanya 31 persen dalam survei saat ini.

Angka dan fakta

Hasil rinci dari studi Gallup menunjukkan pergeseran besar dalam perilaku konsumen. Sekitar 14 persen responden mengunjungi kasino darat dalam setahun terakhir, turun dari 26 persen pada tahun 2016. Anehnya, partisipasi yang dilaporkan sendiri dalam taruhan olahraga tetap rendah. Meskipun pasar meledak setelah pencabutan larangan federal pada tahun 2018, hanya 7 persen responden yang mengatakan mereka bertaruh pada olahraga profesional. Angka ini identik dengan yang tercatat pada tahun 2007, menimbulkan pertanyaan mengapa pertumbuhan pasar taruhan olahraga legal yang masif tidak tercermin dalam partisipasi populasi yang lebih luas.

Salah satu kemungkinan alasan perbedaan ini adalah metodologi survei. Gallup mengakui bahwa orang umumnya cenderung kurang mengakui berjudi dalam wawancara telepon dibandingkan dalam survei online anonim. Survei online paralel menunjukkan tingkat partisipasi 53 persen. Namun demikian, tren menurun dibandingkan dengan jajak pendapat telepon sebelumnya tetap ada. Sementara itu, pasar prediksi seperti Kalshi dan Polymarket sedang booming, memungkinkan pengguna untuk bertaruh pada hasil pemilihan, perang, atau acara olahraga. Penyedia ini berpendapat bahwa mereka menawarkan produk keuangan, bukan perjudian.

Latar Belakang

Klasifikasi peraturan platform-platform baru ini menyebabkan pertempuran hukum. Bulan lalu, negara bagian New York mengajukan gugatan terhadap Kalshi. Tuduhannya adalah bahwa perusahaan tersebut secara efektif mengoperasikan bisnis perjudian tanpa lisensi negara bagian yang diperlukan dan menghindari pajak yang sesuai. National Council on Problem Gambling (NCPG) juga memandang platform ini sebagai penawaran perjudian fungsional. Cole Wogoman, Direktur Hubungan Pemerintah di NCPG, menekankan perlunya tindakan perlindungan.

„Kami membutuhkan perlindungan konsumen yang konsisten di seluruh produk baru seperti pasar prediksi, yang pada dasarnya adalah platform perjudian. Jika melibatkan taruhan finansial, hasil yang tidak pasti, dan partisipasi berulang, kami harus mempertimbangkan implikasi kesehatan masyarakat."- Cole Wogoman, Direktur Hubungan Pemerintah di NCPG

Usia awal juga menjadi perhatian para ahli. Sebuah studi oleh The Harris Poll untuk NCPG menemukan bahwa 65 persen orang dewasa berusia 21 tahun ke atas telah berpartisipasi dalam perjudian sebelum mencapai usia legal 21 tahun. Yang sangat mengkhawatirkan adalah 40 persen dari kelompok ini mengonsumsi produk lotere sebelum ulang tahun ke-21 mereka, dan 23 persen memasang taruhan olahraga. Terlepas dari pengalaman awal yang ekstensif ini, pencegahan kecanduan jarang dibahas dalam layanan kesehatan primer. Hanya 15 persen orang Amerika melaporkan pernah ditanya oleh dokter tentang perilaku berjudi mereka.

Mengapa ini penting bagi pemain Jerman

Bagi pemain di Jerman, perkembangan AS ini menawarkan poin perbandingan yang menarik. Sementara partisipasi menurun di AS tetapi pendapatan per kapita meningkat, Perjanjian Negara Jerman tentang Perjudian 2021 (GlüStV 2021) berfokus pada batas kuantitas yang ketat untuk melindungi individu. Pemain Jerman yang menggunakan kasino yang dilisensikan oleh Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) tunduk pada mekanisme keselamatan yang ketat yang seringkali baru diperdebatkan di AS. Batas deposit lintas penyedia sebesar 1.000 Euro per bulan dalam sistem LUGAS memastikan kerugian tetap terkendali. Selain itu, batas taruhan 1 Euro per putaran pada slot virtual dirancang untuk mencegah perilaku berjudi yang berlebihan.

Berbeda dengan wilayah abu-abu hukum pasar prediksi di AS, situasi hukum Jerman didefinisikan dengan jelas oleh daftar putih GGL. Pengguna Jerman harus secara eksklusif memilih penyedia yang terdaftar di sana untuk tetap dilindungi secara hukum. Platform tanpa lisensi GGL tidak menawarkan akses ke sistem pengecualian mandiri OASIS dan tidak menjamin kepatuhan dengan aturan perlindungan pemain Jerman yang ketat. Sementara studi AS menunjukkan bahwa stigma perjudian meningkat dalam wawancara pribadi, regulasi di Jerman mempromosikan normalisasi sebagai penawaran hiburan yang aman di bawah pengawasan negara.

Apa artinya bagi kasino berlisensi GGL

Bagi operator kasino dengan lisensi Jerman, tren dari AS menunjukkan bahwa kualitas retensi pelanggan menjadi lebih penting daripada jumlah pemain semata. Karena bisnis pelanggan baru menjadi lebih sulit oleh hambatan peraturan yang tinggi dari GlüStV 2021, kasino GGL harus semakin fokus pada transparansi dan persyaratan bonus yang adil. Studi AS menunjukkan bahwa kaum muda bersentuhan dengan perjudian sejak dini. Penyedia Jerman berkewajiban untuk menangani verifikasi identitas (KYC) dengan sangat serius untuk secara konsisten mengecualikan anak di bawah umur. Ini adalah satu-satunya cara untuk mempertahankan kepercayaan jangka panjang di pasar yang teregulasi.

Lebih lanjut, perdebatan di AS mengenai pasar prediksi mengilustrasikan pentingnya pembedaan yang jelas antara taruhan keuangan dan perjudian. Di Jerman, produk-produk tersebut juga tunduk pada pengawasan ketat. Penyedia yang tidak mengikuti aturan atau mencoba menyamarkan perjudian sebagai produk keuangan harus menghadapi tindakan tegas dari GGL. Penurunan partisipasi di AS seiring dengan pertumbuhan pendapatan adalah tanda peringatan: perlindungan pemain tidak hanya harus berlaku ketika sekelompok kecil pemain kehilangan uang secara tidak proporsional. Pekerjaan pencegahan, seperti yang diserukan oleh NCPG di AS, sudah tertanam kuat di Jerman melalui konsep sosial yang diwajibkan secara hukum.