델라웨어주의 복권 체계 스포츠 베팅 모델, 미국 다른 주의 기준이 되다

델라웨어주는 미국 내 규제된 도박 산업의 선구자 중 하나입니다. 수년 동안 이 주는 스포츠 베팅에 대한 독특한 접근 방식을 제공해 왔습니다. 이 모델은 수많은 상업적 제공업체가 경쟁하는 시장 대신 복권 시스템에 기반을 두고 있습니다. 이는 다른 미국 주나 독일의 체계와 크게 다릅니다. 만 21세 이상의 플레이어만 참여할 수 있으며, Delaware State Lottery가 전체 시스템을 감독합니다. 2023년 8월부터는 주 전역에서 온라인 스포츠 베팅을 이용할 수 있게 되었으나, 지리적으로 델라웨어주 내부로 엄격히 제한됩니다. 운영사인 BetRivers가 이를 위한 온라인 플랫폼을 제공합니다. 하지만 이것이 정확히 어떻게 작동하며, 다른 주들은 여기서 어떤 교훈을 얻고 있을까요? 자세한 내용을 살펴보겠습니다.

숫자와 사실

델라웨어주는 스포츠 베팅 분야에서 오랜 역사를 가지고 있습니다. 2009년 파레이(parlay) 방식의 복권 상품으로 시작되었습니다. 스포츠 연맹 보호법(PASPA)을 폐지한 2018년 미국 연방 대법원의 획기적인 판결 이후, 델라웨어주는 2018년 6월 5일 단일 경기 오프라인 스포츠 베팅을 출시했습니다. 이후 주 전역의 온라인 스포츠 베팅이 2023년 8월에 도입되었습니다. Delaware State Lottery는 일관되게 이에 대한 책임을 지며 규제 기관이자 운영자 역할을 동시에 수행합니다. 오프라인 베팅의 경우 Delaware Park Casino & Racing, Bally’s Dover Casino Resort, Harrington Raceway & Casino와 같은 기성 카지노 장소를 이용할 수 있습니다. 스포츠 베팅으로 발생하는 수익은 주 정부 재정으로 직접 들어갑니다. National Council of Legislators from Gaming States (NCLGS)에 따르면, 온라인 도박이 합법인 미국 7개 주의 평균 iGaming 세율은 19%입니다. 그러나 델라웨어주는 복권 배분 모델에 따라 운영되므로 이를 직접 비교하기는 어렵습니다.

배경

2018년 미국 연방 대법원의 PASPA 폐지는 전환점이 되었습니다. 이를 통해 각 주가 스포츠 베팅 합법화 여부를 스스로 결정할 수 있게 되었습니다. 카지노 업계의 베테랑인 Nicholas G. Colon은 이를 "도박 세계의 역동적인 변화"라고 설명했습니다. 델라웨어주는 이러한 새로운 자유를 즉각 활용했습니다. 이 주는 지리적으로 협소하여 온라인 베팅의 정확한 위치 조절(geolocation)이 특히 까다롭습니다. 베팅은 오직 델라웨어주 경계 내에서만 허용됩니다. 주 내 대학 팀 및 델라웨어에서 개최되는 대학 경기는 일반적으로 제한됩니다. 이는 플레이어 보호의 중요한 측면 중 하나입니다. 도박 당국은 책임감 있는 도박을 크게 강조합니다. 매년 9월에 열리는 책임감 있는 도박 교육의 달(RGEM)은 이 분야의 진전을 집중 조명합니다. American Gaming Association (AGA)은 교육 캠페인과 교육을 조율합니다. Caesars(당시 Harrah's)는 1989년에 최초의 RG 프로그램을 수립했습니다. 2000년대 이후 플레이어 보호가 더욱 심각하게 다뤄지기 시작했습니다. 예를 들어 Caesars는 회사 차원의 자진 배제 목록을 시행했습니다. 메릴랜드주 상원의원 Ronald Watson은 온라인 도박 합법화에서 교육의 중요성을 강조하며 다음과 같이 말했습니다:

"우리는 이것을 캠페인처럼 다루어야 합니다. 법안을 발의하는 사람은 쿼터백일 뿐입니다. 이 경우 팀 전체가 여러분의 뒤에 있어야 합니다." - Ronald Watson, 메릴랜드주 상원의원

이는 미국 내 도박 합법화가 복잡한 정치적 과정임을 보여줍니다. 많은 주가 iGaming 도입에 고전하고 있습니다. 현재까지 코네티컷, 델라웨어, 미시간, 뉴저지, 펜실베이니아, 로드아일랜드, 웨스트바이널 등 7개 주만이 온라인 카지노를 합법화했습니다. NCLGS는 다른 주의 입법가들을 지원하기 위해 표준 법안을 개발 중입니다. 이는 수익 창출, 플레이어 보호, 광고 지침, 라이선스 등의 주제를 다루는 것을 목표로 합니다.

독일 플레이어들에게 중요한 이유

델라웨어주의 스포츠 베팅 모델은 독일 플레이어들에게 매우 독특하게 다가옵니다. 독일은 2021년 주간 도박 협정(GlüStV 2021)에 따라 시장이 다르게 구성되어 있습니다. 독일에서는 Joint Gambling Authority of the Länder (GGL)을 통해 라이선스를 취득한 제공업체의 화이트리스트가 존재합니다. 이러한 업체들은 라이선스를 획득하여 운영하며, 델라웨어와 달리 국가가 직접 1차 운영자가 되지는 않습니다. 독일 온라인 카지노는 엄격한 규칙들을 준수해야 합니다. 제공업체와 관계없이 모든 플레이어에게 월 1,000유로의 보증금 한도가 의무적으로 적용됩니다. 또한, 온라인 슬롯의 경우 스핀당 1유로의 베팅 한도가 있습니다. 이러한 제한은 플레이어를 보호하기 위한 조치입니다. 독일 전역에 적용되는 보증금 한도는 중앙 모니터링 시스템 LUGAS를 통해 제어됩니다. 이 시스템은 플레이어가 여러 제공업체에서 월 한도보다 높은 금액을 동시에 입금하는 것을 방지합니다. 델라웨어주 역시 보증금, 베팅, 시간제한 권장 사항 및 지역 헬프라인(1-888-850-8888)과 같은 플레이어 보호 조치를 두고 있지만, Delaware State Lottery를 통한 중앙 집중식 주 정부 통제는 독일의 라이선스 모델과 근본적인 차이가 있습니다.

GGL 라이선스 카지노에 미치는 의미

독일 GGL 라이선스를 보유한 온라인 카지노에 있어 델라웨어의 사례는 주로 다양한 규제 방식이 존재함을 명확히 보여줍니다. 델라웨어가 주 정부가 통제하는 복권 모델에 의존하는 반면, 독일은 사설 공급업체가 엄격한 조건 하에 운영할 수 있도록 허용하는 라이선스 모델을 따릅니다. GGL 카지노는 앞서 언급한 제한 사항뿐만 아니라 엄격한 광고 가이드라인 및 OASIS 자진 배제 시스템 참여 의무를 규정하는 GlüStV 2021을 준수해야 합니다. GGL은 이러한 규정의 준수 여부를 철저히 감시합니다. 델라웨어와 같은 주 독점 스포츠 베팅 시스템은 독일에서 상상하기 어렵습니다. GlüStV 2021이 사설 라이선스 제공업체를 통해 시장을 건전무결하게 채널링하는 데 명시적으로 초점을 맞추고 있기 때문입니다. 이는 블랙마켓에 대응하고 플레이어 보호를 보장하는 것을 목표로 합니다. 그러나 델라웨어의 경험은 정부가 규제하는 시스템 역시 규제된 시장을 형성하고 불법 제공업체를 몰아내는 데 효율적일 수 있음을 보여줍니다.