Spānija: 17 autonomās kopienas iebilst pret DGOJ azartspēļu iestādi

Bezprecedenta politiskās vienotības izpausmē visas 17 Spānijas autonomās kopienas ir apvienojušas spēkus, lai apstrīdētu nacionālo azartspēļu regulatoru, Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ). Alianse ir tieša atbilde uz to, ko reģionālie līderi raksturo kā centrālās valdības sistemātisku pilnvaru pārsniegšanu sauszemes azartspēļu vietu regulēšanā, kas tradicionāli tiek pārvaldīta reģionālā līmenī. Reģioni apgalvo, ka DGOJ cenšas centralizēt varu ar koordinācijas aizsegu, apdraudot vietējo administrāciju konstitucionālo autonomiju.

Izaicinājumu vada Madrides sauszemes direktoru ģenerāldirektors un par azartspēļu politiku atbildīgais Ramón Cubián. Konsolidēts dokuments, kas atspoguļo 14. jūlijā sāktās diskusijas, tika iesniegts DGOJ un Azartspēļu politikas padomei 7. septembrī. Tekstā uzsvērts, ka, lai gan reģioniem ir atšķirīgas politiskās prioritātes, tie ir vienoti, aizstāvot savas specifiskās atbildības. Viņi meklē oficiālus apliecinājumus, ka nacionālās reformas neievēros viņu autoritāti attiecībā uz licencēšanu un derību salonu un kazino darbības nosacījumiem.

Skaitļi un fakti

Strīda tehniskais kodols ietver vairākus vērienīgus projektus, ko vada Patēriņu lietu ministrija. DGOJ izstrādā universālu depozīta limitu sistēmu, kas noteiktu 600 eiro dienas ierobežojumu visiem licencētajiem tiešsaistes operatoriem. Tas ir paredzēts, lai novērstu lietotāju apiešanu, pārejot starp dažādām platformām. Turklāt regulators plāno ieviest universālu algoritmu, kas paredzēts riska uzvedības noteikšanai un obligātu iejaukšanos. Ietvars arī paredz īpašas ziņošanas prasības spēlētājiem, kas jaunāki par 21 gadu. Tomēr ieinteresētās puses un reģionālās valdības ir paudušas neapmierinātību, norādot, ka kopš projektu pirmo reizi tika atklāti 2023. gadā, trūkst detalizētu tehnisko specifikāciju.

Ramón Cubián uzsvēra reģionālās tuvības nozīmi, citējot presi:

"Autonomās kopienas ir iestādes, kas ikdienā nodarbojas ar šiem jautājumiem. Mums ir ikdienas atbildība garantēt uzņēmējdarbības brīvību, atpūtas brīvību un aizsardzību neaizsargātām personām. Tieši autonomās kopienas aizsargā neaizsargātās personas savās teritorijās, jo tā ir mūsu atbildība." - Ramón Cubián, Madrides sauszemes direktoru ģenerāldirektors

Fons

Pašreizējā domstarpību saknes meklējamas 2025. gada Azartspēļu politikas padomes sanāksmēs. Saskaņā ar reģionu sniegto informāciju, DGOJ centās uzņemties koordinējošu lomu, kas faktiski noteiktu, kā reģioni aizsargā neaizsargātos klientus klātienes azartspēļu vietnēs. Cubián apgalvo, ka šāda augšupvērsta pieeja ignorē faktu, ka katrai kopienai ir unikāla politiskā, ekonomiskā un sociālā realitāte. Vietņu skaits un pilsoņu vispārējais dzīvesveids atšķiras visā Spānijā, tādēļ ir nepieciešama pielāgota regulatīvā pieeja, nevis universāls nacionāls mandāts. Reģioni aicina izveidot efektīvu aizsardzības sistēmu, kas balstīta uz institucionālo sadarbību, nevis centrālo dominanci.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Vācijas spēlētājiem Spānijas situācija atspoguļo viņu pašu iekšzemes tirgu. Vācija jau ir virzījusies uz augstu centralizācijas līmeni ar Starptautisko azartspēļu līgumu 2021. gadam (GlüStV 2021) un GGL izveidošanu. Operatoru pārsniedzamais depozīta limits 1000 eiro mēnesī, ko uzrauga LUGAS sistēma, ir realitāte, ko Spānija tagad cenšas atkārtot ar savu 600 eiro dienas limitu. Vācijas spēlētājiem, kas ceļo uz Spāniju vai dzīvo tur, jāapzinās, ka regulatīvā vide pašlaik ir nepastāvīga. Pāreja uz centralizētiem Spānijas limitiem galu galā var radīt ierobežojošāku vidi starptautiskiem spēlētājiem, kuri ir pieraduši pie reģionālajām atšķirībām.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Operatoriem, kuriem ir GGL licence Vācijā, Spānijas domstarpības jāuztver kā regulatīvo pretrunu gadījumu izpēte. Spānijas priekšlikums par universālu algoritmu azartspēļu kaitējuma noteikšanai ir tehnoloģisks solis, ko Vācijas regulatori varētu apsvērt, lai papildinātu esošās LUGAS un OASIS sistēmas. Turklāt Spānijas reģionu prasība pēc tehnoloģiskās skaidrības ir atgādinājums operatoriem, ka skaidras datu prasības un sistēmu integrācijas procedūras ir būtiskas biznesa stabilitātei. Kamēr strīds turpināsies, uzņēmumiem, kas darbojas gan Spānijā, gan Vācijā, būs jāorientējas sarežģītajā nacionālo un reģionālo noteikumu kopumā, lai saglabātu atbilstību un aizsargātu savas licences.