Nīderlande uz pieciem gadiem atjauno loteriju monopolu tiesiskās nenoteiktības apstākļos

Nīderlandes azartspēļu regulējuma aina pašlaik piedzīvo ievērojamu attīstību. Kansspelautoriteit (KSA) ir oficiāli atjaunojis trīs valstij piederošā Lotto B.V. monopola licences uz piecu gadu periodu. Sākot ar 2027. gada 1. janvāri, šīs licences piešķir operatoram, kas ir Nederlandse Loterij meitasuzņēmums, ekskluzīvas tiesības piedāvāt loterijas spēles, momentloterijas, piemēram, momentloterijas momentloterijas, un sauszemes sporta totalizatorus. Lai gan tiešsaistes azartspēles tika liberalizētas 2021. gadā, šie konkrētie sektori pagaidām paliek valsts kontrolē.

Regulators nonāca grūtā stāvoklī. Pašreizējā apelācijas sūdzība Administratīvās jurisdikcijas nodaļā Valsts padomē pašlaik izvērtē, vai šie monopola modeļi atbilst iekšzemes un ES tiesību aktiem. KSA atzina, ka būtu vēlējies sagaidīt tiesas lēmumu. Tomēr, tā kā pašreizējās licences beidzas 2026. gada 31. decembrī, iestāde rīkojās, lai nodrošinātu, ka šo spēļu likumīgā piedāvājumā nav nepilnību. Saskaņā ar oficiāliem paziņojumiem, savlaicīgas skaidrības nodrošināšana operatoram bija ļoti svarīga.

Skaitļi un fakti

Jaunās licences ietver papildu drošības pasākumus attiecībā uz spēlētāju aizsardzību un nepilngadīgo azartspēļu novēršanu. Kritiskais noteikums ietver īpašumtiesību struktūru: ja Lotto B.V. tiktu privatizēts, KSA ir jāpārskata licences piešķiršanas piemērotība. Šī regulatora kustība seko 2023. gada ES Vispārējās tiesas nolēmumam, kas nesaņēma Eiropas Azartspēļu un derību asociācijas (EGBA) atbalstu. Tiesa nolēma, ka Eiropas Komisija nav pienācīgi izmeklējusi, vai Nīderlandes loteriju sistēma ietvēra nelikumīgu valsts atbalstu, veicot necaurspīdīgu licencēšanas procesu.

"Tiesa ir apstiprinājusi to, ko mēs vienmēr teicām: Komisijai ir rūpīgi jāizmeklē valsts atbalsta sūdzības, un tā nedrīkst apiet stūrus. Šis gadījums parāda, ka Komisijai ir jāpilda savi pienākumi kā līgumu sargātājai." - Mārtens Haijers, EGBA ģenerālsekretārs

Fons

Nīderlandes azartspēļu regulējums lielā mērā sakņojas 1964. gada Azartspēļu likumā, kas izveidoja valsts monopoli. Kamēr Holland Casino pieder sauszemes kazino spēļu monopols, Nederlandse Loterij pārvalda loteriju sektoru. EGBA kopš 2016. gada ir apstrīdējusi šo atklāta iepirkuma trūkumu, apgalvojot, ka tas pārkāpj ES konkurences principus, izslēdzot privātos operatorus. Ja Valsts padome lems pret pašreizējo sistēmu, KSA ir izklāstījis iespējamās pagaidu risinājumus. Licences varētu zaudēt savu ekskluzivitāti, ļaujot konkurentiem pieteikties, vai arī tās varētu tikt atceltas pēc pārejas perioda, kas ilgst vismaz vienu gadu, lai veicinātu pārredzamu iepirkuma procesu.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Spēlētājiem Vācijā, kas darbojas saskaņā ar 2021. gada Valstu azartspēļu līgumu (GlüStV 2021), šī Nīderlandes lieta sniedz svarīgu paralēli. Vācijā ir centrālā iestāde, GGL, kas atļauj privātu konkurenci tiešsaistes spēļu automātos un sporta derībās, vienlaikus saglabājot valsts monopolu uz tradicionālajām loterijām. Nīderlandes notikumi parāda, ka šīs valsts pārvaldītās struktūras saskaras ar arvien lielāku spiedienu visā Eiropā. Vācijas spēlētāji, kas izmanto GGL licencētas vietnes, gūst labumu no stingriem ierobežojumiem, piemēram, 1000 eiro mēneša depozīta griestiem un 1 eiro par griezienu limitu virtuālajiem spēļu automātiem. Tomēr juridiskās problēmas Nīderlandē liecina, ka Eiropas tiesas izmeklē valstu monopoliu pamatojumu.

Ko tas nozīmē GGL licencētajām kazino

Operatoriem, kuriem ir Vācijas licence, jāuzrauga šīs pārrobežu juridiskās izmaiņas. Ja monopoli kaimiņvalstīs, piemēram, Nīderlandē, tiek atcelti, tas palielina spiedienu uz citām ES dalībvalstīm nodrošināt godīgu piekļuvi tirgum. Uzņēmumiem, kas ir GGL baltajā sarakstā, šī tendence potenciāli apstiprina viņu pāreju uz regulētām, konkurētspējīgām vidēm. Nīderlandē tagad pieprasītā caurskatāmība atspoguļo daudzus aspektus, kas jau pastāv Vācijas tirgū, piemēram, LUGAS un OASIS sistēmas. Tomēr valsts atbalsta jautājums un tas, kā tiek sadalīti loteriju ieņēmumi, joprojām ir tēma, kas galu galā var novest pie juridiskām problēmām arī Vācijas loteriju sektorā.