Rejim Perjudian Kenya Dirombak: Era Baharu untuk Pengendali dan Cukai

Kenya kini berada di persimpangan jalan dalam kawal selia perjudiannya. Undang-undang yang diterbitkan baru-baru ini oleh Gambling Regulatory Authority (GRA) menandakan perubahan mendalam bagi semua pihak berkepentingan. Pengendali di negara Afrika Timur itu mesti bersiap sedia untuk sistem pelesenan yang disemak semula sepenuhnya dan langkah pengawasan yang lebih ketat. Ini terutamanya menjejaskan pasaran perjudian dalam talian, yang menurut pihak berkuasa sedang berkembang dan membawa cabaran baharu. Pelarasan ini bertujuan bukan sahaja untuk menjamin hasil kerajaan tetapi juga untuk meningkatkan keselamatan pemain. Perundangan tersebut telah dibentangkan kepada Jawatankuasa Perundangan Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan pada pertengahan 2026.

Teras reformasi ini adalah pemansuhan pembaharuan lesen automatik. Pada masa hadapan, semua pemegang lesen perlu mengemukakan permohonan baharu di bawah rangka kerja kawal selia yang baharu. Tambahan pula, terdapat lesen berasingan untuk pembuat pertaruhan, kasino, dan pengendali loteri. Langkah penentu untuk membawa lebih kejelasan dan kawalan kepada pasaran.

Angka dan fakta

Industri perjudian Kenya merupakan faktor ekonomi yang signifikan. Setiausaha Kabinet Perkhidmatan Awam, Geoffrey Ruku, menekankan bahawa industri itu menjana hasil tahunan kira-kira 14 bilion Shilling Kenya (KSh), bersamaan dengan anggaran 108.5 juta dolar AS, kepada negara. Di sebalik angka yang sangat besar ini, kawal selia yang lebih kuat dianggap perlu bagi membendung kesan negatif perjudian, seperti ketagihan dan kesulitan kewangan yang timbul daripadanya.

Satu lagi perubahan radikal ialah dasar cukai yang disemak semula, yang termaktub dalam Akta Kewangan 2025. Peraturan terdahulu yang mengenakan levi 20 peratus ke atas kemenangan bersih dan duti eksais 15 peratus ke atas deposit digantikan dengan cukai rata lima peratus ke atas setiap pengeluaran daripada akaun pertaruhan. Selain itu, duti eksais lima peratus ke atas deposit akan dikenakan. Model "aliran dompet" ini bertujuan untuk memudahkan pemungutan cukai dan meningkatkan hasil.

"Perubahan ini memudahkan penguatkuasaan kerana cukai kini dipungut secara digital di pintu masuk dompet berbanding di peringkat pertaruhan individu. Ia meluaskan asas cukai, memandangkan individu yang mendeposit dan kemudian mengeluarkan wang tanpa bertaruh secara [aktif] turut dikenakan cukai, sekali gus menjaringkan lebih ramai pengguna berbanding sebelum ini. Ia pastinya akan memastikan aliran tunai berterusan kepada pihak berkuasa hasil Kenya, memandangkan deposit dan pengeluaran berlaku setiap hari." - Allan Mzungu, MMS Advocates

Pejabat Belanjawan Parlimen mengunjurkan bahawa sistem ini boleh menggandakan hasil cukai perjudian daripada kira-kira 5.4 bilion KSh kepada 11.4 bilion KSh pada tahun kewangan 2025-2026. Ini adalah petunjuk jelas bahawa negara mahu mengoptimumkan hasil sambil meningkatkan kawal selia pasaran.

Latar belakang

Ketentuan baharu ini merangkumi pengawasan tambahan untuk aktiviti perjudian dalam talian, terutamanya bagi apa yang dikenali sebagai "game ranap" (crash games). Permainan ini semakin popular di Kenya tetapi juga menimbulkan kebimbangan tentang potensi pengaruhnya terhadap tingkah laku pemain.

Pengendali dinasihatkan untuk menyemak semula rangka kerja pematuhan mereka. Caiphas Chepkwony dari CM Advocates, seorang perunding untuk sektor pertaruhan dan permainan Kenya, menggesa langkah proaktif sedemikian diambil. Beliau berkata:

"Pengendali mesti menyemak semula rangka kerja pematuhan semasa untuk menyelaraskan dasar dalaman dengan keperluan yang dijangkakan dalam Akta Kawalan Perjudian 2025. Buat perancangan awal untuk potensi pelarasan bagi pelesenan dan kewajipan operasi sebaik sahaja rangka kerja kawal selia baharu GRA berkuat kuasa." - Caiphas Chepkwony, CM Advocates

Lembaga Kawalan dan Pelesenan Pertaruhan (BCLB) telah pun mengenakan moratorium ke atas permohonan lesen tahunan untuk melancarkan peralihan kepada GRA. Langkah proaktif ini bertujuan untuk memastikan pengendali mempunyai masa yang mencukupi untuk menyesuaikan diri dengan perubahan akan datang dan seterusnya mengelakkan potensi isu pematuhan.

Mengapa ia penting bagi pemain Jerman

Bagi pemain Jerman, kawal selia di Kenya tidak mempunyai implikasi langsung. Penyedia perjudian dalam talian Jerman tertakluk kepada Perjanjian Negara Jerman mengenai Perjudian 2021 (GlüStV 2021). Perjanjian ini, yang mula berkuat kuasa pada Julai 2021, telah menyusun semula dan mengesahkan adegan perjudian dalam talian di Jerman, walaupun di bawah syarat yang ketat.

Pemain Jerman mendapat manfaat daripada perlindungan pemain dan belia yang komprehensif. Ini termasuk had deposit bulanan sebanyak 1,000 euro, yang dikawal oleh pihak berkuasa pemantauan pusat LUGAS, dan had pertaruhan sebanyak satu euro bagi setiap putaran untuk mesin slot dalam talian. Kawal selia pengiklanan juga jauh lebih ketat. Pemain Jerman hanya perlu bermain di kasino dalam talian yang memegang lesen daripada Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL). Penyedia ini disenaraikan dalam apa yang dipanggil senarai putih GGL dan menjamin pematuhan terhadap undang-undang Jerman. Kasino dengan lesen dari Malta (MGA) atau Curaçao tidak dibenarkan di Jerman dan tidak menawarkan perlindungan pemain yang setanding. Perkembangan di Kenya, sementara itu, menunjukkan betapa berbezanya perjudian dikawal selia secara antarabangsa dan keutamaan yang ditetapkan oleh negara masing-masing.

Apakah maksudnya bagi kasino berlesen GGL

Bagi kasino dalam talian Jerman dengan lesen GGL, keperluan GlüStV 2021 kekal tidak berubah. Mereka sedia beroperasi di bawah salah satu rangka kerja kawal selia yang paling ketat di dunia. Walau bagaimanapun, perkembangan di Kenya menekankan trend global ke arah kawal selia perjudian dalam talian yang lebih kukuh. Banyak negara menyedari keperluan untuk perlindungan pemain yang lebih baik dan sumber pendapatan yang lebih stabil. Usaha GRA untuk melaksanakan sistem pelesenan yang lebih telus dan pemungutan cukai yang lebih berkesan mencerminkan matlamat serupa yang diusahakan di Jerman. Kawal selia yang lebih ketat boleh memperkukuh keyakinan pemain dan memantapkan pasaran dalam jangka panjang. Bagi penyedia Jerman, ini bermakna reputasi mereka sebagai penyedia tawaran perjudian yang dipercayai dan selamat akan terus diperkukuh.