Glücksspiel in Griechenland: Anstieg der Einnahmen und strengere Regeln 2025

Die Hellenic Gaming Commission (EEEP) hat für 2025 einen moderaten Anstieg der Glücksspieleinnahmen in Griechenland gemeldet. Gleichzeitig wurden verschärfte Regulierungs- und technische Maßnahmen eingeführt. Der Gesamtbruttospielertrag (GGR) erreichte 3,07 Milliarden Euro, ein Plus von 6,7 Prozent gegenüber 2024.

Besonders auffällig ist die anhaltende Dominanz des terrestrischen Glücksspiels. Dieser Sektor erwirtschaftete 1,88 Milliarden Euro und machte damit 61,2 Prozent des gesamten GGR aus. Das Online-Glücksspiel trug 38,8 Prozent bei und verzeichnete ein jährliches Wachstum von 10,5 Prozent. Die EEEP verzeichnete Aufsichtseinnahmen von 23 Millionen Euro, die vollständig aus gesetzlichen Quellen stammten. Die öffentlichen Einnahmen aus Glücksspielen durch Steuern, Abgaben und Lizenzgebühren beliefen sich auf 1,17 Milliarden Euro, ein Anstieg von 11,2 Prozent im Vergleich zum Vorjahr.

Zahlen und Fakten

Von den 1,88 Milliarden Euro, die der terrestrische Glücksspielsektor in Griechenland 2025 generierte, entfiel der größte Anteil auf Zahlenspiele wie KINO mit 711,3 Millionen Euro, was 37,8 Prozent des landbasierten GGR entspricht. Darauf folgte Sportwetten mit 414,2 Millionen Euro (22 Prozent) und Video Lotterie Terminals (VLTs) mit 365,9 Millionen Euro (19,5 Prozent). Die Casinos trugen 268,6 Millionen Euro bei, was 14,3 Prozent des landbasierten GGR ausmacht. Staatliche Lotterien erzielten weitere 114,6 Millionen Euro (6,1 Prozent). Pferderennen blieben mit 6,4 Millionen Euro beziehungsweise 0,3 Prozent der kleinste Sektor.

Der Online-Glücksspielsektor machte 38,79 Prozent des gesamten GGR im Jahr 2025 aus. Er wurde von 24 lizenzierten Online-Betreibern unterstützt, wobei mehrere zusätzliche Antragsteller sich im Lizenzierungsprozess befanden. Festquotenwetten, einschließlich Wetten auf reale und virtuelle Ereignisse, generierten 40,3 Prozent des Online-GGR. Andere Online-Glücksspielprodukte wie Live-Casino, Poker und Spielautomaten machten die restlichen 59,7 Prozent aus. Online-Wettanbieter waren 2025 die größten Beitragszahler zu den öffentlichen Glücksspieleinnahmen und erzielten 736,94 Millionen Euro, was 63,1 Prozent aller öffentlichen Einnahmen aus diesem Sektor entspricht. OPAP, die nationale Lotterie, trug weitere 326,66 Millionen Euro bei, was 27,95 Prozent der öffentlichen Einnahmen ausmacht. Die Casinos generierten 61,76 Millionen Euro (5,28 Prozent), während die griechischen Staatslotterien die restlichen 42,60 Millionen Euro (3,65 Prozent) zu den öffentlichen Glücksspieleinnahmen beitrugen.

Hintergrund

Die Hellenic Gaming Commission (EEEP) hat 2025 aktiv an der Stärkung der Regulierung gearbeitet. So wurde die erste Phase eines zentralen Spielerregisters eingeführt, das eine eindeutige Spieleridentifizierung über mehrere lizenzierte Betreiber hinweg ermöglichen soll. Sieben Lizenzinhaber waren 2025 bereits an dieses System angeschlossen, was die Grundlage für einen einheitlichen Selbstausschlussrahmen schafft. Der Spielerschutz war das ganze Jahr über ein zentrales Anliegen. Die Aufsichtsbehörde bearbeitete 57 Anträge auf unbefristeten Selbstausschluss. Daten zeigen, dass 84 Prozent der Antragsteller männlich und 63 Prozent 35 Jahre oder jünger waren.

Die Hellenische Nationale Bioethik- und Technikethik-Kommission empfahl Anfang des Jahres strengere Kontrollen der Marketingpraktiken und engere Identitätsprüfungsverfahren, um Glücksspiel unter Minderjährigen zu bekämpfen. Insbesondere forderte sie, die Werbeexposition für legale Wettanwendungen zu Zeiten zu reduzieren, in denen wahrscheinlich jugendliche Zielgruppen erreicht werden. Dies beinhaltet gesetzliche Beschränkungen für Radio- und Fernsehübertragungszeitpläne sowie neue Vorschriften zur Häufigkeit und zum Inhalt von Online-Werbung. Die Ausgaben für Glücksspielwerbung erreichten rund 130 Millionen Euro, wobei Online-Kanäle – einschließlich Suche, Display, Video, soziale Medien, mobile Anwendungen und Influencer – den größten Anteil ausmachten, gefolgt vom Fernsehen. Die EEEP genehmigte im Jahr 2025 1.301 Werbe- und Marketingpläne und lehnte 156 ab.

Die Durchsetzungsmaßnahmen gegen illegales Glücksspiel wurden ebenfalls intensiviert. Die Aufsichtsbehörde veröffentlichte 2025 sechs Schwarze Listen und erweiterte die Anzahl der blockierten Domains von 9.590 im Jahr 2024 auf 12.642. Sie erhielt 586 Whistleblower-Meldungen. Die Regierung schätzte, dass illegale Aktivitäten dem Staat im letzten Jahr rund 400 Millionen Euro an entgangenen Einnahmen kosteten, so eine Erklärung im März. Eine Studie der Hellenic Gaming Commission (HGC) aus dem Jahr 2025 ergab, dass 10 Prozent der Befragten Influencer als direkten Zugang zu einer illegalen Glücksspielwebsite nannten.

„Die Hellenische Nationale Bioethik- und Technikethik-Kommission hat stärkere Kontrollen der Marketingpraktiken und engere Identitätsprüfungsverfahren gefordert, um Glücksspiel unter Minderjährigen zu bekämpfen.“ - Kathryn Evans, Autorin für iGamingBusiness.com

Was heißt das für deutsche Spieler?

Die Entwicklungen in Griechenland zeigen, wie europäische Länder versuchen, Regulierung und Spielerschutz im Glücksspielsektor zu verbessern. Für deutsche Spieler sind die strengen Auflagen des deutschen Glücksspielstaatsvertrags (GlüStV 2021) relevant. Dieser Vertrag legt fest, welche Casinos legal in Deutschland operieren dürfen und schützt Spieler durch umfangreiche Maßnahmen. Deutsche Online-Glücksspielanbieter müssen eine Lizenz der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) besitzen. Nur Casinos auf der White List der GGL sind legal und sicher. Diese Lizenz stellt sicher, dass strenge Regeln eingehalten werden, beispielsweise das 1-Euro-Einsatzlimit pro Spin bei Spielautomaten und ein monatliches Einzahlungslimit von maximal 1.000 Euro über das zentrale Überwachungssystem LUGAS. Solche Schutzmaßnahmen sind weitaus umfassender als in vielen anderen europäischen Ländern und sollen problematisches Spielverhalten wirksam eindämmen. Daher ist es für deutsche Spieler ratsam, ausschließlich auf GGL-lizenzierte Angebote zurückzugreifen.

Was das für GGL-Casinos heißt

Die Strategien der EEEP verdeutlichen einen Trend zur Verschärfung der Regulierung in Europa, insbesondere im Bereich der Online-Werbung und des Spielerschutzes. GGL-Casinos in Deutschland unterliegen bereits sehr strengen Vorgaben in diesen Bereichen. Das Einzahlungslimit von 1.000 Euro, die zentralen Spielersperrsysteme (LUGAS), die strikten Werberichtlinien und das 1-Euro-Einsatzlimit sind fester Bestandteil der deutschen Lizenzierung. Diese Maßnahmen gehen oft über das hinaus, was in anderen EU-Ländern wie Griechenland aktuell umgesetzt wird. Der Fokus der EEEP auf den Kampf gegen illegales Glücksspiel ist auch ein zentrales Anliegen der GGL, die kontinuierlich Domains von nicht-lizenzierten Anbietern blockiert. Deutsche Lizenzinhaber können die griechischen Entwicklungen als Bestätigung sehen, dass ihre hohen Compliance-Standards ein klares Wettbewerbsmerkmal im europäischen Markt sind und dem Spielerschutz höchste Priorität einräumen.