Privatizacija kazina PAGCOR: Mandati za zaposlene bi mogli da snize procenu vrednosti

Privredno okruženje na Filipinima je na ivici velike transformacije jer se Filipinska korporacija za zabavu i igre (PAGCOR) priprema da odvoji svoj operativni ogranak. Državni lanac Casino Filipino, koji se sastoji od približno 40 podružnica i satelitskih lokacija, namenjen je privatizaciji. Međutim, nova pravna analiza filipinske advokatske firme Geronimo Law ukazuje na to da bi uslovi u vezi sa postojećim osobljem mogli biti presudni za mnoge investitore. Konkretno, ako vlada naloži da kupci moraju zadržati trenutne zaposlene, očekuje se značajan pad procene vrednosti kazina.

Srž problema leži u strukturi dogovora. Budući da se transakcija obavlja kao prodaja imovine, a ne prodaja akcija, ne dolazi do automatskog pravnog prenosa osoblja. U prodaji imovine, prodavac obično raskida ugovor o radu, a svi zahtevi ili obaveze ostaju kod prodavca – u ovom slučaju, PAGCOR-a. Očekuje se da će potencijalni kupci biti veoma selektivni, fokusirajući se na vešte pozicije kao što su službenici nadzora, tehničari za automate i iskusni dilverai, dok će se suprotstaviti prijemu celokupne radne snage. Za vladu, ovo stvara socijalnu i finansijsku dilemu dok pokušavaju da uravnoteže visoke prihode od prodaje sa blagostanjem državnih službenika.

Brojke i činjenice

PAGCOR predsednik i izvršni direktor Alejandro Tengco izrazio je nadu da će proces privatizacije biti završen do kraja 2026. godine. Ovaj vremenski okvir podleže reviziji Komisije za upravljanje državnim i kontrolisanim korporacijama (GCG) i konačnom odobrenju Predsednika. Pravna studija Geronimo Law, koju je prvi istakao Manila Bulletin, izlaže tri odvojena ishoda za trenutno osoblje: preraspoređivanje unutar agencije, zaposlenje kod novog privatnog vlasnika, ili raskid ugovora sa penzionim beneficijama.

"Bilo kakva obaveza za pobedničke ponuđače da prihvate deo pogođene radne snage nastala bi samo kroz uslove tendera i ugovor o kupovini imovine, a ne kroz postojeći zakon o radu." - Geronimo Law, izveštaj pravne analize

Izveštaj takođe napominje da bi premešteni radnici suštinski počinjali iz početka. Njihov staž pod vlašću vlade ne bi se automatski prenosio na privatnu kompaniju, osim ako nije specifično navedeno u kupoprodajnom ugovoru. Ako se ove odredbe prinudno unesu u ugovor, ponuđači će gotovo sigurno prilagoditi svoje ponude naniže kako bi nadoknadili dodatne troškove rada i rizike.

Pozadina

Potez ka privatizaciji ima za cilj uklanjanje sukoba interesa inherentnog u dvostrukoj ulozi PAGCOR-a kao regulatora industrije i operatera kazina. Odbacujući svoj operativni deo, PAGCOR teži da postane čisto regulatorno telo, slično međunarodnim standardima. Međutim, tranzicija je komplikovana činjenicom da su zaposleni u kazinima državni službenici. Svako smanjenje broja zaposlenih mora strogo da sledi pravila državne službe koja se odnose na reorganizaciju vlade. Iako su obučeni kadrovi za igre na sreću trenutno deficitarni u regionu, što bi moglo podstaći neka zapošljavanja od strane novih vlasnika, obavezna priroda takvog zahteva ostaje primarna tačka sporenja.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Dok se ova privatizacija odvija na drugom kraju sveta, služi kao podsetnik na važnost jasnih regulatornih okvira. U Nemačkoj, GlüStV 2021 osigurava da operatore strogo nadgleda GGL. Nemački igrači bi uvek trebalo da provere zvaničnu belu listu kako bi se uverili da igraju na sajtu koji sprovodiGgr limit depozita od 1.000 evra mesečno i LUGAS verifikacioni sistem. Za razliku od trenutne situacije na Filipinima, gde se državni i privatni interesi razdvajaju, nemačko tržište ima jasnu podelu između regulatora i privatnih provajdera. Igranje u kazinima sa licencom GGL-a osigurava da se funkcije kao što su pravilo od pet sekundi i Ggr limit od 1 evra po spinu primenjuju radi zaštite igrača, što nije zagarantovano na sajtovima sa licencom Curacao ili MGA koji bi mogli biti pod uticajem ovakvih globalnih tržišnih promena.

Šta to znači za kazina sa licencom GGL-a

Za operatere unutar nemačke jurisdikcije, prodaja PAGCOR-a ilustruje kako zakoni o radu i vladina struktura mogu uticati na ulazak na tržište za velike međunarodne grupe. Ako filipinska privatizacija dovede do efikasnijih, privatno vođenih grupa za igre na sreću u Aziji, ove entitete bi mogle tražiti proširenje svog otiska na etablirana evropska tržišta poput Nemačke. Operateri sa licencom GGL-a moraju ostati budni i održavati visoke standarde usklađenosti kako bi konkurisali ovim globalnim igračima. Transparentnost nemačkog regulatornog sistema ostaje njena najveća snaga, nudeći stabilno okruženje u poređenju sa fluidnim pravnim situacijama koje se trenutno primećuju na tržištima u razvoju kao što su Filipini.