Danmarks kamp mot svarta marknaden: Nya hot från influencers i fokus

Danmark, som länge har hyllats som en modell för pragmatisk spelreglering, står inför nya utmaningar. Den nationella spelmyndigheten, Spillemyndigheden, intensifierar sin kamp mot den svarta marknaden och upptäcker nya, svårfångade kanaler. Influencers användning av sociala medier för att marknadsföra olicensierade erbjudanden hamnar nu i myndighetens särskilda fokus. Detta visar att även välreglerade marknader ständigt måste utveckla nya strategier för att motverka illegal verksamhet och säkerställa konsumentskyddet.

Den senaste tidsutvecklingen understryker onlinespelmarknadens dynamiska natur. Moderna kommunikationskanaler gör det möjligt för aktörer på den svarta marknaden att snabbt öka sin räckvidd. För tillsynsmyndigheter innebär detta ett ständigt behov av att anpassa sina övervaknings- och tillsynsstrategier.

Siffror och fakta

Spillemyndigheden har aktivt blockerat illegala webbplatser i flera år. I slutet av 2022 var 227 sajter blockerade. Besöken på dessa blockerade webbplatser minskade avsevärt från 15.8 miljoner under 2017 till 1.8 miljoner under 2023. Detta innebär en kraftig minskning med 89 procent. Myndigheten erkänner dock att vissa användare fortfarande lyckas kringgå DNS-blockeringen. Förra året fanns Stake.com bland de framstående operatörer vars sajter blockerades, efter ett domstolsbeslut mot 49 webbplatser som ansågs bedriva illegal verksamhet. DNS-blockeringen kommer att fortsätta under 2024, och ytterligare ett ärende förväntas avslutas i år.

Ett betydande nytt hot som identifierats av Spillemyndigheden rör streamers och influencers som använder sociala medier för att göra reklam för olicensierade sajter. Under 2023 polisanmälde tillsynsmyndigheten för första gången en streamer för brott mot reglerna om reklam för illegala sajter efter upprepade varningar. Polisen utfärdade böter, vilket utgör ett prejudikat. Sedan dess har ytterligare två fall av streamers som marknadsför illegalt spelande polisanmälts. Spillemyndigheden utökar sitt samarbete med plattformar som Facebook, Apple och Google för att ta bort illegalt innehåll och appar.

Inom den landbaserade sektorn genomfördes 34 inspektioner på pubar under 2023, vilket ledde till två polisanmälningar gällande illegala spel som lotterier. Dessutom utreddes 17 spellokaler som drevs utan tillstånd för poker, spelautomater eller vadslagningsterminaler. Sedan 2019 har 126 ideella föreningar som anordnar bingo- eller bankospel kontrollerats, vilket lett till 38 anmälningar om illegala allmännyttiga lotterier. En undersökning i november visade att 15 procent av danska ungdomar i åldern 15-17 år har spelat om pengar, trots att den lagliga åldersgränsen är 18 år.

Bakgrund

Danmark har länge prisats för sin balanserade inställning till spelreglering, som syftar till att skydda konsumenterna samtidigt som man upprätthåller en konkurrenskraftig licensierad marknad. Morten Rønde, direktör för den danska branschorganisationen Spillebranchen och partner på Nordic Legal, uttrycker oro över de senaste stränga reglerna. Dessa inkluderar ett "whistle-to-whistle"-förbud mot reklam för vadhållning under livesport, stramare kontroller av utomhusreklam och restriktioner för gratisspel-bonusar. Rønde anser inte att dessa åtgärder är evidensbaserade och konstaterar:

„Ich bin gelinde gesagt schockiert.“ - Morten Rønde, Direktor bei Spillebranchen und Managing Partner bei Nordic Legal

Han hävdar att den tidigare modellen, som präglades av en öppen dialog mellan tillsynsmyndigheten och operatörerna, var nyckeln till Danmarks framgång. Skatteminister Ane Halsboe-Jørgensen motiverade de nya åtgärderna, kända som Spilpakken 1, med en fördubbling av spelproblemen bland danska vuxna sedan 2016, då nästan 500 000 personer upplevde någon form av spelproblem under 2021. Dessutom har 25 000 danska barn och ungdomar drabbats av någon grad av spelskador. Onlinekasinon har blivit det största danska spelsegmentet och stod för 38 procent av marknadens Gross Gaming Revenue (GGR) under 2025, vilket är mer än en fördubbling av siffran sedan 2012.

Varför det är viktigt för tyska spelare

Was in Dänemark passiert, betrifft deutsche Spieler indirekt, aber merklich. Der Kampf gegen den Schwarzmarkt ist ein Dauerthema in ganz Europa. Auch in Deutschland gibt es eine klare Regulierung durch den Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) und die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Das dänische Beispiel zeigt, wie schwer es ist, alle illegalen Angebote zu unterbinden, besonders wenn sie über neue Kanäle wie Social Media verbreitet werden.

Für deutsche Spieler bedeutet das, dass sie besonders vorsichtig sein müssen. Nur Casinos, die auf der Whitelist der GGL stehen, sind legal und bieten ein sicheres Umfeld. Dort gibt es dann auch die bekannten Schutzmaßnahmen: Das Einsatzlimit von 1 Euro pro Spin an Spielautomaten, das Einzahlungslimit von 1.000 Euro pro Monat und die Anbindung an das zentrale Überwachungssystem LUGAS. Diese Maßnahmen sollen der Spielsucht vorbeugen und den Spielerschutz gewährleisten. Anbieter ohne deutsche Lizenz versuchen oft, diese Regeln zu umgehen, was Spieler in Gefahr bringen kann.

Vad det innebär för GGL-licensierade casinon

Für in Deutschland lizenzierte Casinos, also GGL-Casinos, sind die Entwicklungen in Dänemark eine Bestätigung ihrer eigenen Herausforderungen. Die GGL setzt sich ebenfalls intensiv für die Bekämpfung des illegalen Glücksspiels ein. Maßnahmen wie IP-Blocking und das Vorgehen gegen illegale Zahlungsdienstleister sind Standard. Die Beobachtung, dass Influencer eine neue Bedrohung darstellen, könnte auch für die GGL relevant werden. GGL-Casinos müssen sich an strenge Werberichtlinien halten, die den Schutz von Minderjährigen und gefährdeten Spielern in den Vordergrund stellen.

Eine Zusammenarbeit mit Social-Media-Plattformen und Tech-Giganten, wie Spillemyndigheden sie anstrebt, könnte auch in Deutschland ein wichtiger Schritt sein. So ließen sich illegal beworbene Angebote gezielter aufspüren und unterbinden. Letztlich stärkt jede erfolgreiche Maßnahme gegen den Schwarzmarkt den regulierten Markt und die Spieler, die sich bewusst für lizenzierte und sichere Glücksspielangebote entscheiden.