Espanjan rahapelisääntely: Tiukat säännöt kohtaavat kasvavat markkinat

Espanja luovii tehokkaasti sääntelyn monimutkaisessa maastossa. Markkinat ovat dynaamiset, mutta kohtaavat merkittäviä haasteita. Uudet lait ja lisääntynyt valtion puuttuminen asioihin leimaavat alaa.

Espanjan hallitus pyrkii tasapainottamaan markkinoiden kasvun ja pelaajien suojelun. Sekä lisenssejä, talletusrajoja että mainossääntöjä tarkastellaan entistä tarkemmin.

Lukuja ja faktoja

Lähes puolet Espanjan aikuisväestöstä, 49.5 prosenttia, osallistuu johonkin rahapelaamisen muotoon. Heistä 97 prosenttia pelaa kivijalkapaikoissa ja 6.6 prosenttia verkossa. Lotot ovat suosituin rahapelimuoto 81 prosentin osuudella. Miehet suosivat nettipelejä (73 prosenttia), kun taas naisista 52 prosenttia pelaa yksinomaan lottoja.

Espanjan rahapelikomissio hyväksyi vuoden 2024 rahapelien toimintaraportin. Tämä raportti toimii tärkeänä tietolähteenä viranomaisille ja yleisölle. Yksi suurimmista huolenaiheista on sääntelemätön markkina. Vuonna 2024 sääntelemättömän nettipelaamisen määrä oli 231 miljoonaa euroa. Tämä vastaa 16 prosenttia säännellyn markkinan arvosta. Vuoden 2023 toiselta neljännekseltä saatu raportti osoitti kokonaismarkkinoiden liikevaihdon kasvaneen 51.1 prosenttia 312.6 miljoonaan euroon. Kasinot, peliautomaatit ja liveruletti kasvoivat, kun taas urheiluvedonlyönti osoitti suurinta kasvua edellisvuoteen verrattuna, peräti 118.9 prosenttia.

Tausta

Rahapelisääntelyn pääosastolla (DGOJ) on keskeinen rooli. Se vastaa nettipelien valvonnasta ja sääntelystä kansallisella tasolla. Alueelliset viranomaiset puolestaan sääntelevät kivijalkapelaamista. Eri viranomaisten välistä yhteistyötää pyritään vahvistamaan kehittämällä Cooper-alustaa.

Viime vuosina mainonnan rajoitukset Espanjassa ovat muuttuneet yhä tiukemmiksi. Huolimatta korkeimman oikeuden edestakaisesta linjauksesta markkinointirajoitusten suhteen, operaattorit ovat onnistuneet jatkamaan kasvuaan. Tämä koskee myös vuonna 2020 käyttöön otettuja tiukkoja mainonta- ja sponsorointisääntöjä. Patricia Lalanda Ordóñez, Socios-yhtiön osakas, selittää:

”Espanja on muuttanut rahapelien verotusjärjestelmää operaattoreille suotuisalla tavalla.” - Patricia Lalanda Ordóñez, osakas, Socio

Lisensoitujen operaattoreiden verokanta Espanjan mantereella on 20 prosenttia Gross Gaming Revenue (GGR) -osuudesta. Marokon rannikon edustalla sijaitsevissa Melillan ja Ceutan autonomisissa kaupungeissa operaattorit hyötyvät alennetusta 10 prosentin verokannasta. Tällä toimenpiteellä pyritään houkuttelemaan investointeja näille alueille.

Espanjan rahapelikomissio vaatii operaattorilisenssien parempaa sääntelyä. Se haluaa myös ottaa käyttöön yhteiset talletusrajat pelaajille. Komissio analysoi äskettäin ehdotuksia nettipelaamisen ja peliautomaattien hallitsemiseksi. Nämä ehdotukset hyväksyi riippuvuusongelmien yhteiskomissio. Huolta herättävät myös ”tupakkavaroitusten kaltaiset riippuvuusvaroitukset”, joiden on tarkoitus varoittaa pelaajia pelaamisen vaaroista.

JDigital, Espanjan johtava online-rahapelialan etujärjestö, arvostelee hallitusta. Se väittää, että kuluttajaministeriö ensin sääntelee ja esittää vasta sitten tietoja lainsäädännön oikeuttamiseksi. Järjestö vaatii myös lisää toimenpiteitä laittomia rahapelimarkkinoita vastaan. Kolumbian peliviranomainen Coljuegos on antanut yli 46 000 estomääräystä laittomille pelisivustoille vuodesta 2022 lähtien. Tämä osoittaa uhattuna olevat haasteet sääntelemättömän tarjonnan torjunnassa.

Miksi tällä on merkitystä saksalaisille pelaajille

Saksalaiset pelaajat, jotka pelaavat GGL-lisensoiduilla nettikasinoilla, toimivat selkeästi määritellyssä ja tiukasti säännellyssä ympäristössä. Espanjan tavoin pelaajien suojelu ja pimeiden markkinoiden torjunta ovat täällä ensiarvoisen tärkeitä. Saksan osavaltioiden välinen rahapelisopimus 2021 (GlüStV 2021) toi Saksaan useita toimenpiteitä. Näihin kuuluvat muun muassa 1 euron panosraja kierrosta kohden online-kolikkopeleissä sekä 1 000 euron kuukausittainen talletusraja kaikilla tarjoajilla.

Keskitetty estojärjestelmä LUGAS (Cross-State Gambling Supervision System) ja osavaltioiden yhteisen peliviranomaisen (GGL) valkoinen lista takaavat korkean suojatason. Ne mahdollistavat tehokkaan valvonnan ja varmistavat, että markkinoilla toimii vain maineikkaita ja vahvistettuja tarjoajia. Samalla kun Espanja kamppailee suurten sääntelemättömien markkinaosuuksien kanssa, GGL:n tavoitteena on hillitä pimeitä markkinoita Saksassa houkuttelevan säännellyn tarjonnan avulla. Saksalaisille pelaajille tämä tarkoittaa maksimaalista turvallisuutta ja avoimuutta, jota ei ole saatavilla monissa muissa Euroopan maissa.

Mitä se tarkoittaa GGL-lisensoiduille kasinoille

Espanjan tilanne korostaa GGL:n kaltaisen vahvan sääntelyviranomaisen tärkeyttä. Espanjan markkinoiden jatkuva kasvu tiukasta sääntelystä huolimatta osoittaa, että sääntely ja taloudellinen menestys voivat kulkea käsi kädessä. Saksalaista lisenssiä tavoitteleville tai sellaista jo hallussaan pitäville kasinoille tämä tarkoittaa sitä, että avoimuus, pelaajien suojelu ja tiukkojen sääntöjen noudattaminen ovat avain pitkän aikavälin menestykseen.

Taistelu pimeitä markkinoita vastaan ja pelaajien valistaminen laittoman tarjonnan riskeistä ovat ratkaisevan tärkeitä. Espanjan DGOJ pyrkii kehittämään tietoon perustuvia toimintatapoja kuluttajien suojelemiseksi sellaisten tutkimusten avulla kuin ”Prevalence Study of Gambling on the General Public of Spain.” Tämä lähestymistapa on olennainen myös GGL:lle sen riippuvuuden ehkäisytoimenpiteiden tehokkuuden jatkuvassa parantamisessa.