Spelreglering i Spanien: Stränga regler möter växande marknader

Spanien navigerar effektivt i ett komplext landskap av spelreglering. Marknaden är dynamisk, men står inför betydande utmaningar. Nya lagar och ökad statlig inblandning präglar sektorn.

Den spanska regeringen försöker balansera marknadstillväxt med spelarskydd. Både licenser och insättningsgränser samt reklamregler granskas allt noggrannare.

Siffror och fakta

Nästan hälften av Spaniens vuxna befolkning, 49.5 procent, deltar i någon form av spel. Av dessa spelar 97 procent i landbaserade etableringar och 6.6 procent online. Lotterier är den mest populära spelformen med 81 procent. Män föredrar onlinespel (73 procent), medan 52 procent av kvinnorna uteslutande spelar på lotterier.

Det spanska rådet för spelpolitik godkände rapporten om spelverksamhet för 2024. Denna rapport fungerar som en viktig informationskälla för myndigheter och allmänheten. En av de största farhågorna är den oreglerade marknaden. Under 2024 uppgick det oreglerade onlinespelet till 231 miljoner euro. Detta motsvarar 16 procent av den reglerade marknadens värde. En rapport från det andra kvartalet 2023 visade en intäktstillväxt på 51.1 procent till 312.6 miljoner euro för den totala marknaden. Kasinon, spelautomater och liveroulette visade ökningar, medan sportspel visade den största ökningen jämfört med föregående år med 118.9 procent.

Bakgrund

Generaldirektoratet för spelreglering (DGOJ) spelar en central roll. Det ansvarar för tillsyn och reglering av onlinespel på nationell nivå. Regionala myndigheter reglerar i sin tur landbaserat spel. Ansträngningar pågår för att stärka samarbetet mellan de olika myndigheterna genom utvecklingen av Cooper-plattformen.

Under de senaste åren har reklambegränsningarna i Spanien blivit allt strängare. Trots Högsta domstolens turer fram och tillbaka gällande marknadsföringsbegränsningar har operatörerna lyckats fortsätta växa. Detta gäller även de stränga regler för reklam och sponsring som infördes 2020. Patricia Lalanda Ordóñez, partner på Socio, förklarar:

“Spanien har ändrat skattereglerna för spel på ett sätt som är gynnsamt för operatörerna.” - Patricia Lalanda Ordóñez, partner på Socio

Skattesatserna för licensierade operatörer på det spanska fastlandet är 20 procent av Gross Gaming Revenue (GGR). I de autonoma städerna Melilla och Ceuta, belägna utanför den marockanska kusten, drar operatörerna nytta av en reducerad skattesats på 10 procent. Detta är en åtgärd för att uppmuntra investeringar i dessa regioner.

Det spanska rådet för spelpolitik kräver bättre reglering av operatörslicenser. Det vill också införa gemensamma insättningsgränser för spelare. Rådet analyserade nyligen förslag för att kontrollera onlinespel och spelautomater. Dessa förslag godkändes av den gemensamma kommissionen för missbruksproblem. Det finns en oro över de "tobaksliknande varningstexterna" som är avsedda att varna spelare om farorna med spel.

JDigital, den ledande spanska branschorganisationen för onlinespel, kritiserar regeringen. De menar att konsumentministeriet först reglerar och sedan lägger fram data för att rättfärdiga lagstiftningen. Föreningen efterlyser också fler åtgärder mot den illegala spelmarknaden. Över 46 000 blockeringsorder mot illegala spelsajter har utfärdats av Coljuegos, den colombianska spelmyndigheten, sedan 2022. Detta visar på utmaningarna med att bekämpa oreglerade erbjudanden.

Varför det är viktigt för tyska spelare

Tyska spelare som spelar på GGL-licensierade onlinekasinon rör sig i en tydligt definierad och strikt reglerad miljö. I likhet med Spanien är spelarskydd och kampen mot den svarta marknaden av största vikt här. Det tyska statliga statsfördraget om spel 2021 (GlüStV 2021) införde en rad åtgärder i Tyskland. Dessa inkluderar en insatsgräns på 1 euro per snurr för onlineslots och en månatlig insättningsgräns på 1 000 euro över alla leverantörer.

Det centrala blockeringssystemet LUGAS (Cross-State Gambling Supervision System) och den vita listan från delstaternas gemensamma spelmyndighet (GGL) garanterar en hög skyddsnivå. De möjliggör effektiv kontroll och säkerställer att endast seriösa och verifierade leverantörer är verksamma på marknaden. Medan Spanien kämpar med höga oreglerade marknadsandelar är GGL:s mål att dämpa den svarta marknaden i Tyskland genom ett attraktivt reglerat utbud. För tyska spelare innebär detta maximal säkerhet och transparens, vilket inte finns i många andra europeiska länder.

Vad det innebär för GGL-licensierade kasinon

Situationen i Spanien understryker vikten av en stark tillsynsmyndighet som GGL. Den kontinuerliga tillväxten på den spanska marknaden trots stränga regleringar visar att reglering och ekonomisk framgång kan gå hand i hand. För kasinon som siktar på eller redan har en tysk licens innebär detta att transparens, spelarskydd och efterlevnad av strikta regler är nyckeln till långsiktig framgång.

Kampen mot den svarta marknaden och att utbilda spelare om riskerna med illegala erbjudanden är avgörande. DGOJ i Spanien strävar efter att utveckla datadrivna policyer för att skydda konsumenter genom studier som "Prevalence Study of Gambling on the General Public of Spain". Detta tillvägagångssätt är också relevant för GGL för att kontinuerligt förbättra effektiviteten i sina spelförebyggande åtgärder.