Fin de la période de laissez-aller réglementaire pour les marchés prédictifs en Europe

L'ère du marché prédictif sans frontières et non réglementé touche rapidement à sa fin en Europe. Ces plateformes, qui permettent aux utilisateurs de négocier les résultats d'événements futurs, sont de plus en plus ciblées par les régulateurs du jeu et les organismes de surveillance financière. Le 16 juillet 2024, la présidente de l'autorité de régulation des jeux en France, l'Autorité Nationale des Jeux (ANJ), a pris la mesure significative d'ordonner aux fournisseurs d'accès à Internet de bloquer l'accès à Polymarket. En tant que plateforme la plus en vue de ce secteur, Polymarket a enregistré 578 751 visites et 205 057 visiteurs uniques rien qu'en juin, signalant une portée massive que le régulateur ne pouvait plus ignorer.

Cette action de contrôle fait suite à une longue période d'examen. L'ANJ surveillait Adventure One QSS Inc, l'opérateur de Polymarket, depuis novembre 2024. L'autorité avait initialement déterminé que les services proposés équivalaient à du jeu non autorisé. Malgré les tentatives de la société de géolocaliser les transactions financières depuis le territoire français, le régulateur a constaté que ces mesures étaient facilement contournées par les utilisateurs. En février, l'ANJ a réaffirmé que de tels sites manquaient des mécanismes de protection obligatoires du marché légal et présentaient des caractéristiques addictives similaires aux jeux réglementés. Les préoccupations concernant l'intégrité du marché ont encore accéléré la répression, en particulier après que des modèles de paris suspects sur des événements météorologiques aient conduit à une enquête pour cybercriminalité par le Parquet de Paris.

Chiffres et faits

L'ampleur de l'application de la loi française est considérable, l'ANJ bloquant 1 290 URL en 2025 à elle seule. La France n'est pas un cas isolé dans cette approche. Selon l'évaluation du régulateur, des pays comme l'Allemagne, la Belgique, la Roumanie, la Suisse, l'Italie et les Pays-Bas ont déjà restreint ou bloqué les marchés prédictifs. Un point de discorde majeur découvert par l'Office de Lutte contre la Cybercriminalité était l'absence totale de système de connaissance du client (KYC) sur les plateformes accessibles aux utilisateurs européens. Cette absence rend impossible la vérification de l'identité des utilisateurs ou la prévention de la participation des mineurs.

L'Autorité européenne des marchés financiers (ESMA) a ajouté une nouvelle couche de pression réglementaire le 3 juillet 2024. L'ESMA a publié une déclaration rappelant aux entreprises que les contrats sur événements basés sur des questions fermées (oui/non) sont souvent considérés comme des instruments financiers en vertu de MiFID II. Si un contrat fait référence à des taux d'intérêt, des devises ou des variables climatiques, il est classé comme un dérivé. Parce qu'ils sont de nature binaire, ils tombent sous le coup des interdictions strictes de marketing et de vente d'options binaires aux clients de détail, en place depuis 2018.

Contexte

Les marchés prédictifs ont toujours essayé d'occuper une zone grise en se présentant comme des marchés pour « l'incertitude négociable ». Cependant, les régulateurs sont en train de démanteler ce récit. Ismail Vali, président de Gaming Compliance International, soutient qu'un contrat sur le fait que le Bitcoin atteindra un certain prix est clairement un produit financier, et non une simple innovation dans le domaine du jeu. Alors que les opérateurs américains utilisent des protections financières fédérales pour éviter les lois de jeu des États, la classification européenne en tant qu'instrument financier entraîne une interdiction pure et simple pour les utilisateurs de détail.

"Si un produit fonctionne comme un instrument financier, il ne devrait pas éviter la réglementation financière en s'appelant un marché prédictif. S'il fonctionne comme un jeu, il ne devrait pas éviter la réglementation du jeu en s'appelant un produit financier." - Ismail Vali, Président de Gaming Compliance International (GCI)

Même la nouvelle réglementation Markets in Crypto-Assets (MiCA) n'offre pas d'échappatoire facile. Wulf Hambach, du cabinet d'avocats Hambach & Hambach, explique que les contrats tokenisés répondant à la définition de MiFID II sont exclus de MiCA. Pour d'autres événements comme le sport ou les élections, les opérateurs devraient être autorisés en tant que prestataires de services d'actifs cryptographiques. Bien que Gibraltar ait introduit un cadre dédié pour les marchés prédictifs en juillet 2025 exigeant une surveillance de la manipulation du marché, son utilité au sein de l'UE plus large reste limitée en raison de l'interdiction générale des options binaires.

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

Pour les résidents d'Allemagne, ces développements signifient que des plateformes comme Polymarket sont classées comme des jeux illégaux. En vertu du Traité d'État sur le jeu 2021, seuls les produits spécifiquement autorisés sont autorisés. La loi allemande n'autorise pas les paris sur des événements sociaux, politiques ou météorologiques. Par conséquent, les joueurs utilisant ces plateformes n'ont aucune protection juridique. Il n'y a pas de limites de dépôt, pas de lien avec la base de données nationale des joueurs interdits LUGAS, et aucune surveillance concernant l'équité ou les paiements. Alors que la GGL continue de coopérer avec ses partenaires européens, les joueurs allemands peuvent s'attendre à des blocages de paiement et des redirections DNS plus fréquents lorsqu'ils tentent d'accéder à ces sites.

Ce que cela signifie pour les casinos titulaires de licence GGL

Les opérateurs agréés en Allemagne devraient bénéficier de conditions de concurrence plus équitables, les régulateurs ciblant le marché gris offshore. Les marchés prédictifs agissent souvent comme des bourses de paris sous un autre nom, détournant la clientèle sans payer de taxes sur les jeux ou respecter des normes strictes de responsabilité sociale. La position adoptée par l'ANJ et l'ESMA renforce la valeur d'une licence GGL. Elle garantit que l'innovation doit avoir lieu dans un cadre d'intégrité et de transparence. Pour l'industrie légale, la chute du "laissez-aller réglementaire" des marchés prédictifs valide les coûts de conformité élevés associés aux opérations sous licence.