44명의 법무장관, 상품선물거래위원회(CFTC)의 스포츠 예측 시장 규제 권한에 반대

미국에서 도박 규제의 근간을 뒤흔들 수 있는 거대한 법적 폭풍이 몰아치고 있습니다. 미국 여러 주의 법무장관 44명으로 구성된 연합이 상품선물거래위원회(CFTC)의 계획에 공식적으로 반대 목소리를 냈습니다. 실제로 상품 및 선물 거래를 담당하는 이 위원회는 사용자들이 스포츠 경기 결과에 베팅할 수 있는 소위 예측 시장으로의 권한 확대를 원하고 있습니다. 법무장관들은 이것이 수십 년 동안 개별 주에 속해 있던 권리에 대한 용납할 수 없는 침해로 보고 있습니다. 갈등의 핵심은 게임의 정의와 상품 거래법(Commodity Exchange Act) 프레임워크 내에서의 해석에 있습니다.

이러한 저항은 주의 최고 검찰총장뿐만 아니라 뉴저지 카지노 협회(CANJ)와 같은 업계 거물들의 지지도 받고 있습니다. 이 협회는 애틀랜틱 시티의 9개 카지노를 대표하며 기존 주 감독 기관의 무결성이 위험에 처해 있다고 보고 있습니다. 공동 서한에서 CFTC는 임의적인 입장을 바꾼 혐의를 받고 있습니다. 위원회는 이전에 스포츠 계약이 금융법상 게임에 해당하지 않는다고 주장했지만, 이제는 폭발적으로 성장하는 시장을 통제하기 위해 정확히 이 정의를 강요하려고 합니다.

숫자와 사실

이러한 금융 베팅에 대한 관심 수준은 Kalshi 플랫폼의 데이터를 통해 알 수 있습니다. 2026년 FIFA 월드컵 기간 동안 이 회사는 3백만 건 이상의 신규 등록을 기록했습니다. 퓨 리서치 센터에 따르면 스포츠 관련 계약은 이러한 거래소의 거래량에서 막대한 비중을 차지합니다. Kalshi에서는 2024년 7월 이후 총 거래량의 약 80%가 스포츠 관련이었으며, 경쟁사인 Polymarket에서는 39%였습니다. 이러한 수치는 이것이 더 이상 금융 전문가들만을 위한 틈새시장이 아니라 스포츠 팬들을 위한 대중 시장임을 명확히 보여줍니다.

CFTC는 이제 게임을 기성 규칙에 따라 운영되고 참가자의 기술 또는 측정 가능한 사건에 의해 결정되는 결과에 기반한 오락 또는 여가 활동으로 정의하려고 합니다. 법무장관들은 상품 거래법이 위원회에 도박 분야에 개입할 명시적인 권한을 부여하지 않는다고 주장합니다. 그들은 이 제안이 임의적이고 변덕스럽다고 부릅니다. CME 그룹의 총괄 변호사인 Jonathan Marcus도 별도의 서한에서 이러한 견해를 지지합니다. 그는 CFTC가 스포츠 이벤트 자체를 게임으로 잘못 분류하고 있으며 금융 헤징 거래에 초점을 맞추지 않는다고 경고합니다.

배경

현재의 분쟁은 부분적으로 KalshiEX LLC 대 CFTC 사건의 판결로 촉발되었습니다. 워싱턴 D.C.의 법원은 2024년 9월 정치 선거에 대한 베팅이 CFTC의 게임 금지 조항에 해당하지 않는다고 판결했습니다. 이로 인해 더 많은 이벤트 계약의 문이 열렸습니다. CFTC는 이제 새로운 규제를 통해 권한을 회복하고 공공의 이익에 반한다고 간주하는 특정 계약을 금지하려고 합니다. NFL 역시 이 기구에 스포츠의 무결성을 보호하기 위한 조치를 취할 것을 촉구했습니다.

"제안된 규칙은 CFTC의 법적 권한을 훨씬 초과하며, 주들이 전통적으로 감독해 온 중대한 경제적, 정치적 중요성을 가진 영역으로 연방 규제 권력을 확장합니다." - 44개 주 법무장관 연합, CFTC에 보낸 서한에서

현재 미국 내 법적 상황은 파편화되어 있습니다. 미네소타의 법원들은 주 차원의 예측 시장 금지 조치를 일시 중단했지만, 미시간과 네바다에서는 반대되는 판결이나 진행 중인 소송이 있습니다. Boies Schiller Flexner의 Dan Boyle과 같은 전문가들은 항소 법원의 판결이 이미 서로 모순되고 있기 때문에 이 분쟁이 결국 대법원으로 가게 될 것으로 예상합니다.

독일 플레이어에게 중요한 이유

독일 사용자에게 이러한 미국의 예측 시장에 대한 논쟁은 직접적인 법적 영향을 미치지 않지만, 명확한 규제의 중요성에 대한 경고 사례 역할을 합니다. 독일에서는 2021년 도박 관련 주 조약(GlüStV 2021)에 의해 법적 상황이 명확하게 정의되어 있습니다. 스포츠 베팅 및 온라인 카지노는 공동 도박 기관(GGL)의 화이트리스트에 있는 제공업체만 운영할 수 있습니다. 이 엄격한 감독은 현재 미국에서 보이는 불확실성을 정확히 방지합니다. 독일 플레이어는 LUGAS 시스템을 통해 모니터링되는 월 1,000유로의 제공업체 간 입금 한도와 같은 고정된 보호 메커니즘의 혜택을 받습니다. 또한, 가상 슬롯머신에는 스핀당 1유로의 베팅 한도가 적용됩니다.

독일에서 무허가 해외 제공업체(예: 퀴라소 또는 UKGC만)를 이용하는 사람은 법적 회색 지대에 발을 들이게 되며 GGL의 보호를 잃게 됩니다. 미국에서의 갈등은 명확하게 정의된 권한을 가진 기관이 얼마나 중요한지를 보여줍니다. 독일에서는 GGL이 이러한 역할을 수행하여 관련된 모든 사람에게 법적 확실성을 제공합니다.

GGL 라이선스를 받은 카지노에 미치는 영향

GGL 라이선스를 받은 독일 카지노는 GlüStV 2021에 비즈니스 모델이 확고하게 기반하고 있기 때문에 이 분쟁을 차분하게 지켜볼 수 있습니다. 금융 상품과 도박의 명확한 구분은 이 나라에서 GGL의 라이선스 조건에 의해 엄격하게 규제됩니다. 현재 미국에서는 스포츠 베팅이 선물 계약으로 분류될 수 있는지에 대한 분쟁이 있지만, 독일에서는 이는 배제됩니다. 라이선스를 받은 제공업체는 자신의 제품이 스포츠 베팅 또는 가상 슬롯 게임으로 분류되도록 하고 LUGAS 시스템에 모든 보고 의무를 이행해야 합니다. 이는 장기적으로 규제되지 않은 암시장 제공업체에 비해 공정한 경쟁 조건을 보장하며, 이들은 종종 제품 이름을 창의적으로 바꾸어 감독을 회피하려고 합니다.