Spel i Republika Srpska: Stärker kampen mot illegala onlineoperatörer

Spelmarknaden i Republika Srpska genomgår en snabb omvandling. Medan landbaserad sektor har sett betydande konsolidering och juridisk stabilisering under de senaste tio åren, väcker den digitala sektorn ökande oro hos myndigheter och licensierade operatörer. Det handlar inte bara om skatteintäkter, utan om den långsiktiga integriteten hos en marknad som tekniskt sett redan ligger i nivå med många EU-stater. Milko Grmuša, verkställande direktör för branschorganisationen UPIS RS, varnar för att lagstiftningen ofta ligger efter den tekniska utvecklingen. Detta skapar luckor som skrupelfria illegala offshore-leverantörer utnyttjar.

Utmaningen ligger i internets struktur och den komplexa politiska situationen i Bosnien och Hercegovina. Traditionella inspektioner når sina gränser när leverantörer verkar från utlandet och hanterar betalningar via internationella kanaler. Därför behövs nya och modernare verktyg för att effektivt torka ut den svarta marknaden. Grmuša ser lösningen i ett nära samarbete med internetleverantörer, banker och reklamplattformar. Först när alla kugghjul arbetar tillsammans kan rättvisa konkurrensvillkor garanteras för licensierade företag som investerar i personal och betalar sina skatter korrekt.

Siffror och fakta

Under de senaste fem åren har spelmarknaden i regionen utvecklats betydligt ur ett teknologiskt perspektiv. En central punkt är skapandet av Balkan Gaming Federation (BGF), där UPIS RS är grundande medlem. Denna organisation är tänkt att fungera som en central röst och kunskapspool för Sydösteuropa. Redan nästa år planeras ett runt bord med tillsynsmyndigheter från hela Balkan. Målet är att skapa ett regionalt observatorium för illegalt spelande. Denna plattform kommer att samla data om olicensierade webbplatser, varumärken, reklamstrategier och betalningsmetoder för att ge nationella myndigheter en bättre faktabasis.

En nyckelaktör i denna process är Statens utrednings- och skyddsmyndighet (SIPA) i Bosnien och Hercegovina. Samarbetet med denna myndighet är avgörande för att höja standarderna för Anti-Money Laundering (AML) och Counter-Terrorist Financing (CFT) till en nivå som uppfyller internationella krav. Grmuša betonar att licensierade operatörer är en del av lösningen i detta avseende. De har den tekniska kapaciteten att rapportera misstänkta transaktioner i realtid och därmed hålla den lagliga marknaden ren.

Bakgrund

Varför är regionalt samarbete så viktigt? Många operatörer, plattformar och teknikleverantörer är aktiva inte bara i ett land, utan över hela Balkan. Illegalt onlinespel känner inga nationella gränser. Om en leverantör blockeras i ett grannland, dyker den ofta upp igen under en ny domän. Det är här BGF:s vision kommer in. Under de kommande fem åren förväntas federationen bli ett av de starkaste exemplen på konstruktivt regionalt samarbete i Sydösteuropa. Det handlar om regleringsmässig konvergens, det vill säga samordning av tekniska standarder och regler för spelarskydd.

„Jag tror att BGF inom fem år kan bli ett av de starkaste exemplen på konstruktivt regionalt samarbete i Sydösteuropa, vilket bidrar till regleringsmässig konvergens, rättsstatsprincipen, investeringar, innovation och ett friare flöde av kunskap, idéer och kapital.“ - Milko Grmuša, verkställande direktör för UPIS RS

Detta citat illustrerar optimismen men också det hårda arbete som fortfarande återstår för organisationerna. Ett stort hinder är bristen på yrkesverksamma, som jurister eller revisorer, som förstår både branschens kommersiella verklighet och hasardspelens specifika juridiska natur. När regler baseras på stereotyper snarare än bevis leder det till juridisk osäkerhet.

Varför det är viktigt för tyska spelare

För tyska spelare är situationen i Republika Srpska en intressant lärdom. I Tyskland har vi haft Staatsvertrag zum Glücksspiel (GlüStV 2021) sedan 2021. Detta införde tydliga regler som insättningsgränsen på 1 000 euro per månad och maxinsatsen på 1 euro per snurr för slots. Alla som vill spela säkert i Tyskland bör uteslutande använda plattformar som finns på den officiella vitlistan hos Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Dessa casinon är anslutna till det centrala övervakningssystemet LUGAS och spärrfilen OASIS.

Leverantörer från regioner som Curacao eller Malta, som inte har en tysk licens, försöker ofta locka tyska kunder med aggressiv reklam. Men precis som Milko Grmuša beskriver för Balkan, erbjuder dessa illegala webbplatser inget verkligt skydd. De som spelar där riskerar inte bara att förlora sina pengar utan rättslig prövning, utan stöder ofta kriminella strukturer. En säker spelmiljö finns bara där staten agerar och reglerna är desamma för alla. Ansträngningarna i Sydösteuropa visar att regleringen av onlinemarknaden är en global trend som äntligen tar spelarskyddet på allvar.

Vad det innebär för GGL-licensierade casinon

Tyska casinon med GGL-licens kan lära sig av utvecklingen på Balkan, särskilt när det gäller alliansbyggande. En strukturerad dialog mellan industri och myndigheter, som Grmuša efterlyser, är också nyckeln till framgång i Tyskland. Om GGL och tyska branschorganisationer arbetar nära tillsammans för att bekämpa den svarta marknaden, gynnas lagliga leverantörer direkt. En ren marknad leder till ökat förtroende bland kunderna och skyddar investeringarna från företag som har tagit sig besväret att ansöka om en tysk licens. Den planerade BGF-plattformen för rapportering av illegala webbplatser skulle också kunna tjäna som en modell för den tyska regionen för att ännu mer effektivt stödja arbetet med LUGAS och GGL.