Nederländsk reklamfria spel: Experter varnar för att den licensierade marknaden kan ge efter för olagliga aktörer

Den nederländska regeringen har beslutat att tystnad är bästa policyn när det gäller reklam för spel. Statssekreterare Claudia van Bruggen föreslog nyligen ett nästan totalt förbud mot reklam för onlinespel, med endast mycket snäva undantag. Detta paket inkluderar ett slut på registreringsbonusar, gratisspel och införandet av övergripande insättningsgränser över alla licensierade operatörer. Målet är tydligt: att stoppa trenden med unga människor som hamnar i spelrelaterade problem. Detta drag representerar dock en fundamental förändring i nederländsk policy, bort från att styra spelare mot säkra, reglerade miljöer och istället enbart fokusera på radikal skadeförebyggande.

Sedan marknaden öppnade 2021 har Nederländerna gradvis dragit åt snaran. Först förbjöds förebilder, sedan förbjöds indirekt reklam i juli 2023, och sponsring av sportevenemang kommer att upphöra senast juli 2025. Trots dessa åtgärder är tjänstemännen inte nöjda med resultaten. Experter hävdar att regeringens svar på misslyckad politik helt enkelt är att öka restriktionerna, ungefär som att höja dosen av ett läkemedel som inte fungerar. Detta tillvägagångssätt har lett till en situation där licensierade operatörer kämpar för att förbli synliga mot ett anfall av olaglig konkurrens.

Siffror och fakta

Den ekonomiska och statistiska verkligheten på den nederländska marknaden är alarmerande. Tillsynsmyndigheten KSA bekräftade att den lagliga marknadens andel av "Gross Gaming Revenue" (GGR) sjönk till cirka 49 procent i början av 2025. Samtidigt uppskattar branschorganisationer att svarta marknaden redan står för cirka en fjärdedel av all spelaktivitet. Den lagliga industrin står också inför en massiv skattehöjning till 37,8 procent av GGR, vilket ytterligare minskar deras förmåga att konkurrera med offshore-sajter som inte betalar några skatter och inte följer några regler.

"Vad du i slutändan uppnår med ett totalförbud är att du lämnar hela scenen till olagliga aktörer, samtidigt som du hindrar licensierade operatörer från att informera konsumenter om att ett lagligt, reglerat och skyddat alternativ finns. Enligt min mening är det en av de sämsta policyidéerna jag har sett på många år." - Justin Franssen, Partner på Franssen Tolboom

Franssen uppskattar att 95 procent av alla spelannonser på nederländska sociala medier redan är olagliga. Under fjärde kvartalet 2025 räknade branschorganisationen VNLOK över 70 000 spelannonser på Metas plattformar. Över 95 procent av dessa kom från olicensierade leverantörer, men mindre än 5 procent togs bort av plattformen. Den olagliga marknaden i Nederländerna uppskattas nu överstiga 1 miljard euro årligen, vilket gör den lika stor som den reglerade marknaden själv.

Bakgrund

En titt på andra europeiska länder ger en varnande berättelse. Italien har infört ett nästan totalt förbud sedan 2018 genom sitt "Dignity Decree". Quirino Mancini från WH Partners Italy påpekar att den olagliga marknaden där blomstrar, värd uppskattningsvis 22 miljarder euro. Förbudet hade en minimal inverkan på att flytta spelare till den licensierade marknaden. Istället använde operatörer kryphål som "infotainment"-sajter för att hålla sina varumärken synliga. Danmark har också sett sin kanalsieringsgrad sjunka från 90 procent till 70 procent år 2025 på grund av liknande, om än mindre extrema, restriktioner.

Morten Rønde, en representant för den danska branschen, noterar att restriktioner bara binder dem som följer dem. Han varnar för att när kanalsieringsgraden sjunker till 50 procent är marknaden i princip bruten. Däremot har riktade åtgärder visat framgång tidigare. När förlustgränser infördes 2024 (150 euro för unga vuxna och 350 euro för andra) minskade antalet spelare som överskred sina gränser från 9,7 procent till 2,2 procent. Genomsnittliga månatliga förluster sjönk också med 31 procent. Trots dessa beprövade metoder verkar regeringen vara fast besluten att driva igenom ett totalförbud som kan ta två år eller mer att genomföra genom primär lagstiftning.

Varför det är viktigt för tyska spelare

För tyska spelare fungerar det nederländska experimentet som en varning om hur snabbt en reglerad marknad kan destabiliseras. Under det tyska "Interstate Treaty on Gambling 2021" (GlüStV 2021) upplever spelare redan strikt övervakning genom LUGAS-systemet och en månadsinsättningsgräns på 1 000 euro. Den tyska 1 euro-spinnbegränsningen och reklamrestriktionerna är utformade för att skydda spelare samtidigt som en synlig laglig marknad bibehålls. Om Nederländerna misslyckas med att upprätthålla kanalisering kan det leda till ännu strängare regleringar över gränsen i Tyskland. Spelare måste förbli vaksamma och endast använda GGL-licensierade kasinon som finns på den officiella vitlistan för att säkerställa att de skyddas av tysk lag, eftersom den olagliga marknaden alltid är redo att fylla tomrummet som överreglering lämnar.

Vad det betyder för GGL-licensierade kasinon

Operatörer med GGL-licens måste noggrant övervaka situationen i Nederländerna. Den nederländska skattesatsen på 37,8 procent och det föreslagna totala reklamförbudet är existentiella hot mot en sund marknad. Om lagliga operatörer inte kan annonsera kan de inte skilja sig från den svarta marknaden. Detta tvingar nyfikna eller sårbara spelare i armarna på utländska operatörer som erbjuder massiva, oreglerade bonusar men noll spelarskydd. Lärdomen för tyska tillsynsmyndigheter och operatörer är att balans är nyckeln: skyddet måste vara effektivt, men den lagliga marknaden måste förbli konkurrenskraftig och synlig för att uppfylla sitt uppdrag för konsumentsäkerhet.