อิตาลีขึ้นบัญชีดำ Polymarket อีกครั้ง: จุดยืนเข้มงวดต่อต้านการพนันที่ไม่มีใบอนุญาต

ทางการอิตาลียังคงดำเนินการอย่างแข็งกร้าวกับผู้ให้บริการการพนันที่ไม่ได้รับการควบคุม แพลตฟอร์มการคาดการณ์ Polymarket ที่มีสำนักงานใหญ่ในนิวยอร์ก ถูกขึ้นบัญชีดำเป็นครั้งที่สองโดยสำนักงานศุลกากรและสัญญากรรมสิทธิ์ของอิตาลี (ADM) ซึ่งทำให้ Polymarket ตกอยู่ในกลุ่มบริษัทรับพนันนอกอาณาเขตที่ไม่มีใบอนุญาตของอิตาลีอีกครั้ง หน่วยงานกำกับดูแลพิจารณาว่าบริการของ Polymarket เข้าข่ายการพนัน ในขณะที่ตัวแพลตฟอร์มเองได้ชี้แจงมาโดยตลอดว่าเป็นบริการทางการเงิน การปิดกั้นครั้งใหม่นี้เน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของอิตาลีในการปกป้องตลาดที่ได้รับการควบคุมและปิดช่องโหว่เชิงระบบ

การตัดสินใจนี้เกิดขึ้นหลังจากการปิดกั้นก่อนหน้านี้เมื่อปลายปี 2025 ซึ่ง Polymarket ได้รับการปลดล็อกในเดือนธันวาคมหลังจากการดำเนินคดีทางกฎหมายต่อหน้าศาลปกครองส่วนภูมิภาคแห่งลาซิโอ หรือที่รู้จักในชื่อ TAR of Lazio ทว่าในตอนนี้ ADM ได้กลับมายืนยันจุดยืนเดิมอีกครั้ง และคดีนี้ได้รับการส่งต่อไปยังสำนักงานอัยการกรุงโรมเพื่อพิจารณาการดำเนินคดีทางอาญาที่อาจเกิดขึ้น

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

อิตาลีเป็นหนึ่งในตลาดการพนันที่ใหญ่ที่สุดในยุโรป ในเดือนธันวาคม 2025 เพียงเดือนเดียว Gross Gaming Revenue (GGR) มีมูลค่าสูงถึง 333.7 ล้านยูโร เดือนนั้นยังมีการนำระบบการกำกับดูแลออนไลน์ใหม่มาใช้โดยมีผู้ถือใบอนุญาต 46 ราย ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความสำคัญของตลาดที่มีการกำหนดและได้รับใบอนุญาตอย่างชัดเจน ข้อตกลงการเป็นผู้สนับสนุนของ Polymarket กับสโมสรในศึกกัลโช่ เซเรีย อา อย่าง SS Lazio ก็ได้รับผลกระทบเช่นกัน โดยข้อตกลงที่ลงนามในเดือนเมษายน 2026 สำหรับฤดูกาล 2025/26, 2026/27 และ 2027/28 (พร้อมออปชันสำหรับฤดูกาล 2028/29) มีมูลค่าสูงถึง 22 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือเทียบเท่ากับประมาณ 19 ล้านยูโร หรือ 16 ล้านปอนด์ กฎหมายของอิตาลีห้ามไม่ให้มีการโฆษณาสำหรับการพนันที่ไม่มีใบอนุญาต และการสนับสนุนจากธุรกิจการพนันถูกสั่งห้ามโดยทั่วไปตั้งแต่มี "พระราชกฤษฎีกาเกียรติยศ" (Dignity Decree) ในปี 2018 สิ่งนี้สร้างปัญหาทางกฎหมายที่สำคัญให้กับสโมสรฟุตบอลดังกล่าว

ภูมิหลัง

มาตรการที่เกิดขึ้นใหม่อยู่ภายใต้การสนับสนุนอย่างกว้างขวางในภาคการพนันที่ได้รับการควบคุมของอิตาลี Stefano Tino กรรมการผู้จัดการฝ่ายปฏิบัติการยุโรปใต้ของ Betsson แสดงความยินดีกับการตัดสินใจนี้ผ่านโพสต์บน LinkedIn โดยเขาเน้นย้ำถึงความไม่เท่าเทียมที่เกิดขึ้นเมื่อผู้ดำเนินการที่ได้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวด ในขณะที่ผู้ให้บริการที่ไม่มีใบอนุญาตไม่ต้องทำเช่นนั้น Tino ชี้ให้เห็นว่าผู้ดำเนินการที่ได้รับใบอนุญาตลงทุนทรัพยากรจำนวนมหาศาลเพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบต่อต้านการฟอกเงิน มาตรการปกป้องผู้เล่น และการจ่ายภาษี

"ผมยินดีที่ได้ทราบว่าตอนนี้ Polymarket ถูกเพิ่มเข้าไปในบัญชีดำของ ADM สำหรับเว็บไซต์การพนันที่ไม่ได้รับอนุญาตในอิตาลีอีกครั้ง ผมขอแสดงความยินดีกับหน่วยงานกำกับดูแลของอิตาลีที่ช่วยยืนยันสิ่งที่ผมเชื่อว่าเป็นหลักการพื้นฐานของทุกตลาดที่ได้รับการควบคุม นั่นคือการที่กฎเกณฑ์เดียวกันจะต้องมีผลบังคับใช้กับทุกคน" - Stefano Tino กรรมการผู้จัดการฝ่ายปฏิบัติการยุโรปใต้ของ Betsson

ขณะนี้ทางการอิตาลีต้องยื่นรายงานต่อสำนักงานอัยการกรุงโรม ซึ่งจะใช้เป็นฐานสำหรับการดำเนินคดีทางอาญาที่อาจเกิดขึ้น เรื่องนี้เป็นประเด็นที่เกิดขึ้นซ้ำๆ ทั่วทั้งสหภาพยุโรป เนเธอร์แลนด์ก็ดำเนินการกับ Polymarket เช่นกัน โดย KSA ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเนเธอร์แลนด์ยังคงยืนยันคำขู่เรื่องการปรับเงินต่อแพลตฟอร์มนี้ สิ่งนี้บ่งชี้ถึงแนวโน้มของยุโรปในการออกข้อบังคับที่เข้มงวดมากขึ้นต่อตลาดการคาดการณ์และแพลตฟอร์มในลักษณะเดียวกันที่สามารถตีความได้ว่าเป็นการพนัน

ทำไมสิ่งนี้ถึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน คดีนี้เป็นการยืนยันถึงแนวทางอันเข้มงวดที่ตลาดการพนันของเยอรมนีนำมาใช้เช่นกัน สนธิสัญญาของรัฐเยอรมันเกี่ยวกับการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ได้จัดตั้งกรอบการทำงานที่ชัดเจนในเยอรมนี เฉพาะผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจาก Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) เท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้เสนอการพนันออนไลน์ ผู้ให้บริการเหล่านี้จะอยู่ในบัญชีขาวของ GGL ส่วนรายอื่นๆ ทั้งหมดถือว่าผิดกฎหมาย

ผู้เล่นชาวเยอรมันจะได้รับประโยชน์จากมาตรการปกป้องผู้เล่นที่ครอบคลุม ซึ่งรวมถึงการจำกัดวงเงินเดิมพันที่ 1 ยูโรต่อการหมุนหนึ่งครั้งในตู้ออนไลน์สล็อต และการจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโรสำหรับการฝากรวมกันของผู้ให้บริการทุกราย ระบบตรวจสอบส่วนกลาง LUGAS จะบันทึกการฝากเงินในทุกๆ เกม และช่วยป้องกันพฤติกรรมการเล่นเกมที่มากเกินไป มาตรการเหล่านี้มีจุดประสงค์เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้เล่นตกหลุมพรางของผู้ให้บริการที่ไม่ได้รับการควบคุมซึ่งไม่มีการป้องกันใดๆ ให้เลย คดีของ Polymarket ในอิตาลีแสดงให้เห็นว่ามันสำคัญเพียงใดสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลในการจัดการกับผู้ให้บริการในพื้นที่สีเทาอย่างสม่ำเสมอ เพื่อรับประกันความถูกต้องตามกฎหมายและความยุติธรรมของตลาด ตลอดจนการปกป้องผู้เล่น

สิ่งนี้หมายความอย่างไรสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL พัฒนาการเหล่านี้ในประเทศอื่นๆ ของสหภาพยุโรปถือเป็นเรื่องที่ค่อนข้างดี สิ่งนี้ช่วยยืนยันเส้นทางการควบคุมที่เยอรมนีได้เลือกใช้ เมื่อหน่วยงานอย่าง ADM ในอิตาลี หรือ KSA ในเนเธอร์แลนด์ปิดกั้นแพลตฟอร์มที่ไม่ได้รับอนุญาต มันจะช่วยสร้างความเชื่อมั่นในตลาดที่ได้รับใบอนุญาต เป็นการสร้าง "สนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน" ดังที่ Stefano Tino กล่าวไว้ และช่วยให้มั่นใจได้ถึงการแข่งขันที่ยุติธรรม คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ลงทุนมหาศาลไปกับการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ เทคโนโลยีปกป้องผู้เล่น และการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวด ทุกๆ ขั้นตอนที่ดำเนินการกับผู้ให้บริการที่ไม่ได้รับการควบคุมจะช่วยเสริมแกร่งให้กับสถานะของพวกเขา รวมถึงข้อสัญญาที่จะมอบประสบการณ์การเล่นเกมที่ปลอดภัยและมีความรับผิดชอบ มาตรการของอิตาลีเป็นสัญญาณว่าแรงกดดันต่อการดำเนินงานที่ไม่มีใบอนุญาตจะยังคงเพิ่มขึ้นในระดับยุโรป