Cờ bạc trá hình: Các công ty xổ số cảnh báo về các thị trường dự đoán không được kiểm soát

Một cơn bão pháp lý đang nổi lên ở Bắc Mỹ khi ranh giới giữa các sản phẩm tài chính và cờ bạc truyền thống đang được định nghĩa lại. Các tổ chức xổ số lớn không còn muốn đứng nhìn trong khi các nhà cung cấp thị trường dự đoán hoạt động ngoài tầm kiểm soát của các cơ quan quản lý. Số tiền khổng lồ, sự bảo vệ người tiêu dùng và câu hỏi cơ bản về việc liệu một khoản cược vào tương lai có nhất thiết phải được phân loại là cờ bạc hay không đang bị đe dọa. Cuộc tranh luận này đã có thêm động lực mới khi các hiệp hội có ảnh hưởng yêu cầu các nhà lập pháp đưa ra lập trường rõ ràng.

Sự chỉ trích nhằm vào các nền tảng nơi người dùng có thể mua cổ phần trong các sự kiện tương lai. Cho dù đó là kết quả thể thao, bầu cử chính trị hay các chỉ số kinh tế - những người đoán đúng sẽ nhận được khoản thanh toán. Đối với các nhà điều hành xổ số lâu đời, đây không phải là một sản phẩm tài chính sáng tạo mà chỉ đơn giản là cá cược thể thao dưới một lớp vỏ bọc mới. Xung đột này nêu bật sự khó khăn của việc lập pháp trong việc theo kịp các đổi mới kỹ thuật số khai thác các khu vực xám.

Số liệu và sự kiện

Trụ cột của lời cảnh báo này là Hiệp hội Xổ số Bang và Tỉnh Bắc Mỹ (NASPL). Tổ chức này không phải là một thế lực nhỏ, vì nó đại diện cho 53 tổ chức xổ số trên khắp Hoa Kỳ và Canada. Do đó, nó đại diện cho một thị trường tạo ra hàng tỷ đô la hàng năm cho các mục đích công cộng. Trong một tuyên bố chính thức, hiệp hội đã kêu gọi các nhà lập pháp và cơ quan quản lý làm rõ cách thức xử lý các hợp đồng sự kiện liên quan đến thể thao. NASPL được Hiệp hội Xổ số Thế giới (World Lottery Association) ủng hộ, tổ chức này gần đây đã công bố một tài liệu tương ứng.

Lập luận cốt lõi từ NASPL đơn giản và hợp lý: ngay khi có thứ gì đó có giá trị bị đặt cược, thì thuật ngữ kết thúc và cờ bạc bắt đầu. Nếu một cá nhân có thể được hoặc mất dựa trên kết quả của một sự kiện tương lai, thì hoạt động đó đáp ứng định nghĩa cờ bạc theo nhiều tiêu chuẩn pháp lý đã được thiết lập. Tổ chức này cảnh báo khẩn cấp rằng việc thiếu giám sát đối với các thị trường dự đoán này có thể làm suy yếu tính toàn vẹn của thể thao. Hơn nữa, nguồn tài trợ cho các chương trình công cộng, thường được hỗ trợ bởi các hoạt động cờ bạc được kiểm soát, sẽ bị giảm bởi các đối thủ cạnh tranh không được kiểm soát này.

Bối cảnh

Tại sao vấn đề này lại trở nên nóng bỏng vào lúc này? Tại Washington, Tiểu ban về Thị trường Hàng hóa, Tài sản Kỹ thuật số và Phát triển Nông thôn của Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện đã xem xét vấn đề này. Trong một phiên điều trần, họ đã thảo luận liệu các hợp đồng sự kiện thể thao có nên nằm dưới sự giám sát liên bang hiện có hay phải chịu các quy định mới, chặt chẽ hơn hay không. Đó là một cuộc đấu tranh giữa sự đổi mới và truyền thống. Những người ủng hộ thị trường dự đoán xem chúng là công cụ tổng hợp kiến thức, trong khi những người chỉ trích gọi chúng là những nhà cái không được kiểm soát, không đóng thuế và bỏ qua việc bảo vệ người chơi.

"Nếu các cá nhân có thể được hoặc mất thứ gì đó có giá trị dựa trên kết quả của một sự kiện tương lai, thì hoạt động đó đáp ứng định nghĩa cờ bạc theo nhiều tiêu chuẩn pháp lý đã được thiết lập." - Đại diện NASPL, Hiệp hội Xổ số Bang và Tỉnh Bắc Mỹ

Hiệp hội Xổ số Thế giới đồng tình, nhấn mạnh rằng ranh giới giữa cờ bạc được kiểm soát và các sản phẩm tài chính ngày càng mờ nhạt. Họ tuyên bố rằng các hợp đồng thể thao, chính trị và các hợp đồng dựa trên sự kiện khác nên được coi là các khoản cược, bất kể cách các nhà điều hành chọn gọi hay mô tả chúng. Các chính phủ trên toàn thế giới hiện đang được kêu gọi thiết lập các quy tắc rõ ràng cho các công ty cung cấp các sản phẩm này. NASPL nhìn thấy mối nguy hiểm đối với sự an toàn của người chơi ở đây, vì các cơ chế đã được thiết lập để loại trừ trẻ vị thành niên hoặc ngăn chặn chứng nghiện thường chỉ có mặt một phần trên các nền tảng này.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi Đức, cuộc tranh luận ở Mỹ này quan trọng hơn có vẻ nhìn nhận ban đầu. Đức đã tạo ra một trong những khuôn khổ pháp lý nghiêm ngặt nhất thế giới với Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021). Ở quốc gia này, sự phân tách là rõ ràng: bất kỳ ai cung cấp cược vào các sự kiện thể thao hoặc chính trị đều yêu cầu giấy phép từ Cơ quan Quản lý Cờ bạc Chung của các Bang (GGL). Các thị trường dự đoán cố gắng ngụy trang thành các sản phẩm tài chính sẽ gặp rất nhiều khó khăn ở Đức. Khách hàng Đức được bảo vệ bởi giới hạn gửi tiền 1.000 euro mỗi tháng và giới hạn đặt cược 1 euro mỗi vòng quay cho các máy đánh bạc. Các giới hạn này được giám sát thông qua hệ thống LUGAS trung tâm.

Nếu các thị trường dự đoán không được kiểm soát như vậy xâm nhập vào thị trường Đức, GGL có thể nhanh chóng xác định và chặn chúng như là cờ bạc bất hợp pháp. Cảnh báo của NASPL nhấn mạnh tầm quan trọng của một hệ thống khép kín như danh sách trắng của Đức. Bất kỳ ai chơi trên các nền tảng không có giấy phép của Đức đều bước vào một vùng đất không có luật pháp, không có sự bảo vệ người chơi hoặc đảm bảo thanh toán. Ở Đức, phương châm vẫn là: an toàn trước tốc độ. Bất kỳ ai đặt cược chỉ nên làm như vậy với các nhà cung cấp có trong danh sách của GGL để tránh bị lừa bởi các ưu đãi sòng bạc ẩn.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Đối với các nhà điều hành có giấy phép GGL, cảnh báo của NASPL chủ yếu có nghĩa là sự ủng hộ. Nó cho thấy rằng cuộc chiến chống lại thị trường chợ đen và các nhà cung cấp khu vực xám là một mối quan tâm toàn cầu. Các sòng bạc GGL đầu tư đáng kể tiền vào việc tuân thủ, kiểm tra danh tính và quy trình kết nối với hệ thống chặn OASIS. Nếu những người tham gia thị trường mới hiện cố gắng lách thị trường được kiểm soát dưới nhãn hiệu thị trường dự đoán, điều đó sẽ làm sai lệch cạnh tranh. Các cơ quan chức năng ở Đức đã nhạy cảm với việc đặt cược vào các sự kiện ngách và để lại rất ít chỗ cho sự thử nghiệm.

Người ta kỳ vọng rằng GGL sẽ theo dõi chặt chẽ các diễn biến quốc tế. Nếu các thị trường dự đoán trở nên phổ biến hơn ở châu Âu, các cơ quan chức năng ở Halle (Saale) có thể sẽ phản ứng sớm bằng các lệnh cấm hoặc yêu cầu nghiêm ngặt. Đối với các sòng bạc được cấp phép, đây là một tín hiệu tích cực vì nó bảo vệ giá trị giấy phép mà họ đã giành được. Một thị trường công bằng chỉ hoạt động nếu mọi người đều tuân theo các quy tắc giống nhau, bất kể họ gọi sản phẩm của mình là cược hay hợp đồng sự kiện.