肯尼亚任命咨询公司筹备首次国家彩票发行

肯尼亚正在为其首个国家运营的国家彩票铺平道路，从而在其赌博史上树立了一个历史性里程碑。该国以其精通技术的民众和蓬勃发展的移动领域而闻名，正在选择一条国家控制的结构化道路。目标是将赌博定位为一种强大的公共任务和社区发展筹资工具，而非纯粹的娱乐产品。国家彩票委员会已任命一个由 RSM Eastern Africa 和总部位于瑞典的 QLOT Consulting 牵头的联合体，负责塑造运营商选择流程和商业框架。

RSM-QLOT 联合体的决定是在根据肯尼亚 2015 年《公共采购和资产处置法》进行的国际招标后做出的。在对质量和成本进行评估的过程中，该联合体成为最高中标者。顾问们现在将制定商业结构，协助运营商采购，并为启动做准备。此次合作的一个核心点是知识转移，以确保知识能够长期保留在肯尼亚机构内部。

数字与事实

新的彩票将建立在清晰的法律基础上。国家彩票委员会是根据 2023 年《国家彩票法》设立的，负责监督、与运营商签订合同以及管理国家彩票基金。与此同时，2025 年《赌博管制法》设立了赌博监管局，负责对更广泛的博彩业进行许可。因此，未来的彩票运营商将需要获得该机构的许可，同时在合同上对国家彩票委员会负责。

在财务方面，该结构受到严格监管：收入将首先用于支付奖金和运营成本。所有剩余收益将流入国家彩票基金。根据法律，该基金支持慈善项目、青年和妇女的经济机会、体育、艺术、健康、教育和国家紧急情况。

背景

肯尼亚正追随非洲加强监管的全球趋势。虽然南非等市场已经成熟，国家彩票向 Sizekhaya Holdings 的过渡定于 6 月 1 日进行，但肯尼亚才刚刚开始这段特殊的旅程。专家指出，像其他非洲国家那样通过高税收进行的过度监管，常常会将玩家推向黑市。肯尼亚正试图通过包含明确的玩家保护规则的双重系统来防止这种情况。这包括年龄检查、支出和游戏限制、自我排除工具以及受控广告。

"国家彩票是发展、机遇和社会影响的国家工具。" - Moses Tembe，Sizekhaya Holdings 主席

虽然这个引述来自邻国南非，但它准确地反映了内罗毕目前奉行的理念。该项目的成功将取决于资金追踪系统的运行效果，以避免腐败并确保资金真正到达社区。

这对德国玩家为何重要

对德国玩家而言，肯尼亚的发展对他们的日常博彩没有直接影响，但可作为与德国体系有趣的比较。在德国，2021年《赌博州条约》是管理框架。肯尼亚正处于建立其结构的过程中，而德国已有负责的机构——各州联合博彩管理局（GGL）。德国玩家必须遵守严格的限制，例如通过LUGAS系统每月1000欧元的存款限额，以及虚拟老虎机每局1欧元的投注限额。

德国的彩票传统上由国家或非营利组织组织，这与肯尼亚目前努力的方向相似。在德国参与彩票的人应确保供应商在GGL白名单上。没有德国许可的国际服务不提供德国法律通过OASIS（排除系统）和LUGAS所保障的保护。

这对GGL许可的赌场意味着什么

对于获得许可的德国在线赌场而言，全球发展表明监管和玩家保护的趋势是不可逆转的。在GGL严格监管下运营的公司在国际市场上处于有利地位，因为德国的标准经常成为全球新法规的蓝图。肯尼亚对自我排除和受控广告等玩家保护工具的重视，证实了德国的做法，尽管由于税收和严格的限制，德国的商业障碍通常被认为非常高。

德国玩家需要关注肯尼亚的事态发展吗？

不会，对于德国玩家而言，2021年的州赌博条约仍然是唯一有效的。他们只应与持有GGL许可证并在官方白名单上列出的供应商一起玩。

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