Avropa Qumarın Harmonizasiyası: Aİ Lisenziyası Əvəzinə Antimaliyə Qarşı Mübarizə Qaydaları

Birləşmiş Avropa kazino lisenziyası arzuları hələlik təxirə salınmalıdı. Avropa tənzimləyici uyğunluq üçün daha vahid bir sistemə doğru irəliləsə də, lisenziyalama, vergitutma və istehlakçıların müdafiəsi üzrə suverenlik milli hökumətlərdə qalır. Almaniya, Fransa və İsveç öz məhdudlaşdırıcı şərtlərini qüvvədə saxlamağa davam edir. Bununla belə, qumar qanunları vasitəsilə deyil, maliyyə tənzimləməsinin arxa qapısı vasitəsilə yayğın bir harmoniya baş verir.

Əsas dönüş nöqtəsi (EU) 2024/1624 Qaydasıdır, bu da daha yaxşı Pul Yuyulmasının Qarşısının Alınması Qaydası kimi tanınır. 2024-cü ildə qəbul edilmiş bu qayda, 10 iyul 2027-ci il tarixindən etibarən bütün EU daxilində birbaşa tətbiq olunacaq. Bu, milli hökumətlərin EU direktivlərini yerli qanunlara köçürməkdə sərbəstliyini azaldır. Sənaye üçün bu o deməkdir ki, müştəri identifikasiyası və əməliyyatların monitorinqi üçün minimum tələblər tezliklə hamı üçün vahid olacaq.

Rəqəmlər və faktlar

Avropa qumar bazarı iqtisadi bir qüvvədir. 2024-cü ildə sektor təxminən 123,4 milyard avro ümumi oyun gəliri (GGR) əldə etmişdir. Bunun demək olar ki, 40 faizi onlayn seqmentdən gəlmişdir. Bu nəhəng rəqəmlərə baxmayaraq, bazar parçalanmış olaraq qalır. Finlandiya iyul 2027-ci ildə rəqabətli bir sistemə hazırlaşarkən, İtaliya yalnız yaxın zamanda uzaqdan oyun üçün yeni imtiyaz proseslərini tamamlamışdır.

Yeni EU qaydasında əsas rəqəm 2000 avro həddidir. Bu məbləğdəki əməliyyatlar, o cümlədən əlaqəli əməliyyatlar üçün operatorlar məcburi müştəri göstərilən diqqəti yetirməli olacaqlar. İyul 2025-ci ildə Frankfurtda fəaliyyətə başlayan yeni Anti-Pul Yuyulması Səlahiyyəti (AMLA), milli nəzarət orqanlarını koordinasiya edir. İyul 2026-cı ildə AMLA pozuntuların ciddiliyini təsnif etmək üçün dörd səviyyəli sistem üçün layihə standartlarını tamamladı.

Arxa plan

EU-daxili lisenziyanın siyasi çətinliyi qumarın təbiətindədir. Bu, ictimai səhiyyə, gənclərin müdafiəsi və vergi siyasəti kimi həssas sahələrə toxunur. Avropa Ədalət Məhkəməsi dəfələrlə üzv dövlətlərə milli məhdudiyyətlər qanuni ictimai maraqlara xidmət etdiyi təqdirdə geniş səlahiyyətlər vermişdir. Avropa Kazino Assosiasiyasının (ECA) sədri Ervin van Lambart, bu milli köklərin əhəmiyyətini vurğulayır:

„ECA, qumarın ayrı-ayrı tərkib ölkələrindəki müxtəlif tarixi, mədəni və sosial köklərini nəzərə almaq üçün bu vəziyyətin belə qalmasını təmin etməyə sadiqdir.“ - Ervin van Lambart, Avropa Kazino Assosiasiyasının sədri

Tənzimləmə ilə yanaşı, EU-daxili qumar vergisi üçün də təkliflər var. Avropa Parlamentinin vitse-prezidenti Viktor Neqresku, ümumi oyun gəlirinə 1 faiz dərəcəsi təklif etmişdir. Bu, təhsil və asılılıqdan qorunma üçün illik 2 milyard avro ilə 4 milyard avro arasında vəsait toplaya bilər. Bununla belə, Klaus Hambax kimi ekspertlər, Almaniya kimi yüksək vergi ölkələrində əlavə vergilərin yalnız qara bazarı gücləndirəcəyi barədə xəbərdarlıq edirlər. Almaniyada onlayn slotlar onsuz da gəlirə deyil, mərcə görə vergiləndirilir, bu da iqtisadi həyat qabiliyyətini çətinləşdirir.

Alman oyunçuları üçün nə deməkdir

Almaniya üçün, pulun mənşəyinin yoxlanılması qaydalarının Aİ səviyyəsində harmoniya edilməsi, 2021-ci il Qanunvericilik Sazişinin (GlüStV 2021) ciddi qaydalarına görə demək olar ki, heç nəyi dəyişdirmir. Almaniya virtual slot maşınları üçün spin başına 1 avro mərc limiti və ayda 1.000 avro depozit limiti ilə ən sərt tənzimlənən ölkələrdən biri olaraq qalır. LUGAS İT sistemi vasitəsilə monitorinq davam edir. Yeni Aİ AML qaydaları yalnız bu tədbirləri tamamlayır. GGL lisenziyalı kazinoda oynayan hər kəs onsuz da ciddi şəxsiyyət yoxlamalarına məruz qalır. Aİ səviyyəsində 2.000 avro həddi Almaniyada milli limitlər səbəbindən tez-tez daha əvvəl çatılır. Oyunçular banklar və ödəniş provayderləri indi birbaşa AMLA nəzarəti altında fəaliyyət göstərdiyi üçün, daha böyük məbləğlər üçün maliyyə mənbələrinin daha diqqətlə yoxlanılacağını gözləməlidirlər.

GGL lisenziyalı kazinolar üçün nə deməkdir

Dövlətlərin Birgə Qumar Qurumunun (GGL) ağ siyahısındakı operatorlar 2027-ci ilin iyul ayına qədər öz uyğunluq sistemlərini AMLA texniki standartlarına uyğunlaşdırmalıdırlar. Alman lisenziyaları onsuz da oyunçu qorunması və monitorinq üçün son dərəcə yüksək standartlar tələb etdiyi üçün, tənzimləmə səyi mülayim olmalıdır. Operatorlar üçün üstünlük banklarla hüquqi aydınlıqdadır. Kredit institutları indi vahid Aİ çərçivəsini izlədiyi üçün, hüquqi Alman lisenziyasına malik provayderlər üçün sərhədlərarası ödənişlər daha problemsiz həyata keçə bilər. Lakin, MGA və ya Curacao kazinoları, AMLA və milli nəzarət orqanları ödəniş provayderləri üzərində təzyiqi artırdığı üçün, qanunsuz fəaliyyət göstərən şirkətlər üçün əməliyyatları bloklamaq baxımından daha çətin vaxtlarla üzləşəcəklər.