ევროპული აზარტული თამაშების ჰარმონიზაცია: ფულის გათეთრების საწინააღმდეგო წესები ევროკავშირის ლიცენზიის ნაცვლად

გაერთიანებული ევროპული სათამაშო ლიცენზიის ოცნებები ჯერჯერობით თაროზე უნდა შევინახოთ. მიუხედავად იმისა, რომ ევროპა მარეგულირებელი შესაბამისობის უფრო თანმიმდევრული სისტემისკენ მიდის, ლიცენზირებაზე, გადასახადებსა და მომხმარებელთა დაცვაზე სუვერენიტეტი მტკიცედ რჩება ეროვნულ მთავრობებთან. გერმანია, საფრანგეთი და შვედეთი აგრძელებენ საკუთარი შემზღუდველი პირობების აღსრულებას. თუმცა, მიმდინარეობს მზარდი ჰარმონიზაცია, არა აზარტული თამაშების კანონებით, არამედ ფინანსური რეგულირების უკანა გზით.

მნიშვნელოვანი გარდამტეხი მომენტია რეგულაცია (EU) 2024/1624, უფრო ცნობილი, როგორც ფულის გათეთრების საწინააღმდეგო რეგულაცია. 2024 წელს მიღებული, ის უშუალოდ გამოსაყენებელი გახდება მთელი EU-ის მასშტაბით 2027 წლის 10 ივლისს. ეს ამცირებს ეროვნული მთავრობების დისკრეციას EU-ის დირექტივების ადგილობრივ კანონმდებლობაში ტრანსპონირებისას. ინდუსტრიისთვის ეს ნიშნავს, რომ მომხმარებლის იდენტიფიკაციისა და ტრანზაქციების მონიტორინგის მინიმალური მოთხოვნები მალე ერთგვაროვანი იქნება მთელ სექტორში.

რიცხვები და ფაქტები

ევროპის აზარტული თამაშების ბაზარი ეკონომიკური გიგანტია. 2024 წელს სექტორმა გამოიმუშავა მთლიანი სათამაშო შემოსავალი (GGR) დაახლოებით 123.4 მილიარდი ევრო. ამის თითქმის 40 პროცენტი ონლაინ სეგმენტიდან მოდიოდა. მიუხედავად ამ მასიური მაჩვენებლებისა, ბაზარი კვლავ ფრაგმენტული რჩება. სანამ ფინეთი ემზადება კონკურენტული სისტემისთვის 2027 წლის ივლისში, იტალიამ სულ ახლახან დაასრულა დისტანციური სათამაშო თამაშებისთვის ახალი დათმობის პროცესები.

ახალი ევროკავშირის რეგულაციის მთავარი ფიგურაა 2,000 ევროს ზღვარი. ამ თანხის ტრანზაქციებისთვის, მათ შორის დაკავშირებული ტრანზაქციებისთვის, ოპერატორებმა უნდა შეასრულონ სავალდებულო კლიენტის სათანადო ანალიზი. ფულის გათეთრების წინააღმდეგ ბრძოლის ახალი ორგანო (AMLA), რომელმაც ფრანკფურტში 2025 წლის ივლისში დაიწყო ფუნქციონირება, ეროვნულ ზედამხედველებს კოორდინაციას უწევს. 2026 წლის ივლისში AMLA-მ დაასრულა სტანდარტების პროექტი ოთხსაფეხურიანი სისტემისთვის დარღვევების სიმძიმის კლასიფიკაციისთვის.

ფონი

ევროკავშირის მასშტაბით ლიცენზიის პოლიტიკური სირთულე აზარტული თამაშების ბუნებაში მდგომარეობს. ის ეხება ისეთ მგრძნობიარე სფეროებს, როგორიცაა საზოგადოებრივი ჯანმრთელობა, ახალგაზრდობის დაცვა და საგადასახადო პოლიტიკა. ევროპის მართლმსაჯულების სასამართლომ არაერთხელ მიანიჭა წევრ სახელმწიფოებს ფართო უფლებამოსილებები, იმ პირობით, რომ ეროვნული შეზღუდვები ლეგიტიმურ საზოგადოებრივ ინტერესს ემსახურება. ერვინ ვან ლამბაარტი, ევროპის კაზინოს ასოციაციის (ECA) თავმჯდომარე, ხაზს უსვამს ამ ეროვნული ფესვების მნიშვნელობას:

„ECA მოწოდებულია უზრუნველყოს, რომ ეს სიტუაცია შენარჩუნდეს, რათა გათვალისწინებული იყოს აზარტული თამაშების მრავალფეროვანი ისტორიული, კულტურული და სოციალური ფესვები ცალკეულ შემადგენელ ქვეყნებში.“ - ერვინ ვან ლამბაარტი, ევროპის კაზინოს ასოციაციის თავმჯდომარე

რეგულაციასთან ერთად, შემოთავაზებულია ევროკავშირის მასშტაბით აზარტული თამაშების გადასახადი. ვიქტორ ნეგრესკუმ, ევროპარლამენტის ვიცე-პრეზიდენტმა, შესთავაზა 1 პროცენტიანი გადასახადი მთლიან სათამაშო შემოსავალზე. ამან შესაძლოა წელიწადში 2 მილიარდიდან 4 მილიარდ ევრომდე მოიზიდავს განათლებისა და დამოკიდებულების პრევენციისთვის. თუმცა, ექსპერტები, როგორიცაა კლაუს ჰამბახი, აფრთხილებენ, რომ დამატებითი გადასახადები მაღალი გადასახადების მქონე ქვეყნებში, როგორიცაა გერმანია, მხოლოდ შავ ბაზარს გაამწვავებს. გერმანიაში, ონლაინ სლოტები უკვე იბეგრება ფსონებზე და არა მთლიან შემოსავალზე, რაც ართულებს ეკონომიკურ სიცოცხლისუნარიანობას.

რატომ არის ეს მნიშვნელოვანი გერმანელი მოთამაშეებისთვის

გერმანელი მოთამაშეებისთვის, ფულის გათეთრების წესების ევროკავშირის ჰარმონიზაცია ცოტას ცვლის სახელმწიფო სათამაშო ხელშეკრულების 2021 (GlüStV 2021) მკაცრ რეგულაციებთან დაკავშირებით. გერმანია რჩება ერთ-ერთ ყველაზე რეგულირებულ ქვეყნად თავისი 1 ევროს ფსონის ლიმიტით თითო სპინზე ვირტუალური სლოტებისთვის და 1000 ევროს ყოველთვიური დეპოზიტის ლიმიტით. მონიტორინგი LUGAS IT სისტემის მეშვეობით რჩება ძალაში. ევროკავშირის ახალი AML წესები მხოლოდ ავსებს ამ ზომებს. ვინც თამაშობს GGL-ის ლიცენზირებულ კაზინოში, უკვე ექვემდებარება პირადობის მკაცრ გადამოწმებას. ევროკავშირის მასშტაბით 2000 ევროს ზღვარი უფრო ღრმა შემოწმებებისთვის ხშირად უფრო ადრე მიიღწევა გერმანიაში ეროვნული ლიმიტების გამო. მოთამაშეებმა უნდა მოელოდნენ, რომ მათი სახსრების წყარო კიდევ უფრო მჭიდროდ შემოწმდება უფრო დიდი თანხებისთვის, რადგან ბანკები და გადახდის პროვაიდერები ახლა AMLA-ს პირდაპირი ზედამხედველობის ქვეშ მუშაობენ.

რას ნიშნავს ეს GGL-ის ლიცენზირებული კაზინოებისთვის

გაერთიანებული აზარტული თამაშების ორგანოს (GGL) თეთრ სიაში მყოფმა ოპერატორებმა უნდა მოარგონ მათი შესაბამისობის სისტემები AMLA-ს ტექნიკურ სტანდარტებს 2027 წლის ივლისისთვის. ვინაიდან გერმანული ლიცენზიები უკვე მოითხოვს უკიდურესად მაღალ სტანდარტებს მოთამაშის დაცვისა და მონიტორინგისთვის, მორგების ძალისხმევა ზომიერი უნდა იყოს. ოპერატორებისთვის უპირატესობა იურიდიულ სიცხადეში მდგომარეობს ბანკების მიმართ. ვინაიდან საკრედიტო დაწესებულებები ახლა ერთიანი ევროკავშირის ჩარჩოს მიჰყვებიან, ტრანსსასაზღვრო გადახდები უფრო შეუფერხებლად განხორციელდება პროვაიდერებისთვის, რომლებსაც აქვთ იურიდიული გერმანული ლიცენზია. MGA ან Curacao კაზინოებს, თუმცა, უფრო მძიმე დრო დაუდგებათ, რადგან AMLA და ეროვნული ზედამხედველები ზრდიან ზეწოლას გადახდის პროვაიდერებზე, რათა დაბლოკონ ტრანზაქციები კომპანიებისთვის, რომლებიც უკანონოდ მოქმედებენ მოცემულ ქვეყანაში.