Boj Dánska proti černému trhu: V centru pozornosti jsou nové hrozby od influencerů

Dánsko, dlouho oslavované jako model pragmatické regulace hazardních her, čelí novým výzvám. Národní úřad pro hazardní hry, Spillemyndigheden, zintenzivňuje svůj boj proti černému trhu a odhaluje nové, těžko polapitelné kanály. Využívání sociálních médií influencery k propagaci nelicencovaných nabídek se dostává do popředí zájmu úřadu. To ukazuje, že i dobře regulované trhy musí neustále vyvíjet nové strategie, jak čelit nelegálním aktivitám a zajistit ochranu hráčů.

Nedávný vývoj podtrhuje dynamickou povahu trhu s online hazardními hrami. Moderní komunikační kanály umožňují poskytovatelům na černém trhu rychle rozšiřovat svůj dosah. Pro regulační orgány to znamená neustálou potřebu přizpůsobovat své monitorovací a donucovací strategie.

Čísla a fakta

Spillemyndigheden aktivně blokuje nelegální webové stránky již léta. Do konce roku 2022 bylo zablokováno 227 stránek. Návštěvnost těchto blokovaných stránek výrazně klesla z 15.8 milionu v roce 2017 na 1.8 milionu v roce 2023. To představuje výrazný pokles o 89 procent. Úřad však přiznává, že některým uživatelům se stále daří blokování DNS obcházet. V loňském roce patřil Stake.com mezi prominentní operátory, jejichž stránky byly zablokovány na základě soudního příkazu proti 49 webům, které byly považovány za nelegální. Blokování DNS bude pokračovat i v roce 2024, přičemž se očekává, že další případ bude uzavřen ještě letos.

Významnou novou hrozbu, kterou Spillemyndigheden identifikoval, představují streameři a influenceři, kteří využívají sociální média k propagaci nelicencovaných stránek. V roce 2023 regulátor po několika varováních poprvé nahlásil jednoho streamera za porušení pravidel o reklamě na nelegální weby. Policie udělila pokutu, což představuje precedens. Od té doby byly policii nahlášeny další dva případy týkající se streamerů propagujících nelegální hazardní hry. Spillemyndigheden rozšiřuje svá partnerství s platformami jako Facebook, Apple a Google s cílem odstraňovat nelegální obsah a aplikace.

V kamenném sektoru bylo v roce 2023 provedeno 34 kontrol v hospodách, což vedlo ke dvěma policejním oznámením týkajícím se nelegálních her, jako jsou loterie. Kromě toho bylo vyšetřováno 17 herních míst provozovaných bez povolení pro poker, herní automaty nebo sázkové terminály. Od roku 2019 bylo monitorováno 126 neziskových sdružení provozujících bingo nebo banko hry, což vedlo k 38 oznámením o nelegálních neziskových loteriích. Listopadová studie zjistila, že 15 procent dánské mládeže ve věku 15 až 17 let hrálo hazardní hry, přestože legální věková hranice je 18 let.

Kontext

Dánsko bylo dlouho chváleno za svůj vyvážený přístup k regulaci hazardních her, jehož cílem je chránit spotřebitele a zároveň udržovat konkurenceschopný licencovaný trh. Morten Rønde, ředitel dánského průmyslového sdružení Spillebranchen a řídící partner v Nordic Legal, vyjadřuje obavy z nedávných přísných regulací. Patří mezi ně zákaz reklamy na sázení během živých sportovních přenosů (tzv. whistle-to-whistle zákaz), přísnější kontrola venkovní reklamy a omezení bonusů pro free-to-play hry. Rønde se domnívá, že tato opatření nejsou podložena důkazy, a uvádí:

„Ich bin gelinde gesagt schockiert.“ - Morten Rønde, Direktor bei Spillebranchen und Managing Partner bei Nordic Legal

Tvrdí, že předchozí model, charakterizovaný otevřeným dialogem mezi regulátorem a provozovateli, byl klíčem k úspěchu Dánska. Ministryně pro daně Ane Halsboe-Jørgensen obhájila nová opatření známá jako Spilpakken 1 s odkazem na zdvojnásobení problémů s hazardem u dánských dospělých od roku 2016, přičemž v roce 2021 se s problémy s hazardem v určité míře potýkalo téměř 500,000 lidí. Kromě toho 25,000 dánských dětí a mladých lidí zažilo určitou míru újmy způsobené hazardními hrami. Online kasina se stala největším dánským segmentem hazardních her a v roce 2025 budou představovat 38 procent Gross Gaming Revenue (GGR) trhu, což je více než dvojnásobek oproti roku 2012.

Proč na tom záleží pro německé hráče

To, co se děje v Dánsku, se nepřímo, ale znatelně dotýká i německých hráčů. Boj proti černému trhu je trvalým tématem v celé Evropě. V Německu existuje také jasná regulace prostřednictvím Státní smlouvy o hazardních hrách 2021 (GlüStV 2021) a Společného úřadu pro hazardní hry spolkových zemí (GGL). Dánský příklad ukazuje, jak těžké je potlačit všechny nelegální nabídky, zvláště když se šíří novými kanály, jako jsou sociální média.

Pro německé hráče to znamená, že musí být obzvláště opatrní. Pouze kasina, která jsou na bílé listině GGL, jsou legální a nabízejí bezpečné prostředí. Zde pak platí i známá ochranná opatření: sázkový limit 1 euro na jedno otočení u výherních automatů, limit vkladů 1,000 eur měsíčně a připojení k centrálnímu monitorovacímu systému LUGAS. Tato opatření mají předcházet závislosti na hazardních hrách a zajistit ochranu hráčů. Poskytovatelé bez německé licence se často snaží tato pravidla obcházet, což může hráče vystavit riziku.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Pro kasina s licencí v Německu, tedy GGL kasina, jsou změny v Dánsku potvrzením jejich vlastních výzev. GGL také intenzivně bojuje proti nelegálnímu hazardu. Opatření jako blokování IP adres a zakročování proti nelegálním poskytovatelům platebních služeb jsou standardem. Zjištění, že influenceři představují novou hrozbu, by mohlo být relevantní i pro GGL. GGL kasina musí dodržovat přísná pravidla pro reklamu, která kladou na první místo ochranu nezletilých a ohrožených hráčů.

Spolupráce se sociálními platformami a technologickými giganty, o kterou Spillemyndigheden usiluje, by mohla být důležitým krokem i v Německu. Tímto způsobem by bylo možné cíleněji vyhledávat a zastavovat nelegálně propagované nabídky. V konečném důsledku každé úspěšné opatření proti černému trhu posiluje regulovaný trh a hráče, kteří se vědomě rozhodnou pro licencované a bezpečné hazardní hry.