نبرد دانمارک با بازار سیاه: تمرکز بر تهدیدهای جدید از سوی اینفلوئنسرها

دانمارک که مدت‌ها به عنوان الگویی برای تنظیم مقررات عمل‌گرایانه قمار معرفی می‌شد، با چالش‌های جدیدی مواجه است. نهاد ملی قمار، Spillemyndigheden، در حال تشدید مبارزه خود با بازار سیاه است و کانال‌های جدید و گریزان را کشف می‌کند. استفاده از رسانه‌های اجتماعی توسط اینفلوئنسرها برای تبلیغ پیشنهادات بدون مجوز به ویژه در تمرکز این نهاد قرار گرفته است. این نشان می‌دهد که حتی بازارهای با مقررات مناسب نیز دائماً نیاز به توسعه استراتژی‌های جدید برای مقابله با فعالیت‌های غیرقانونی و تضمین محافظت از بازیکنان دارند.

تحولات اخیر ماهیت پویای بازار قمار آنلاین را برجسته می‌کند. کانال‌های ارتباطی مدرن به ارائه‌دهندگان بازار سیاه اجازه می‌دهند تا به سرعت دایره مخاطبان خود را گسترش دهند. برای مقامات نظارتی، این به معنای نیاز مداوم به تطبیق استراتژی‌های نظارتی و اجرایی خود است.

آمار و ارقام

نهاد Spillemyndigheden سال‌هاست که به طور فعال وب‌سایت‌های غیرقانونی را مسدود می‌کند. تا پایان سال ۲۰۲۲، ۲۲۷ سایت مسدود شدند. بازدید از این سایت‌های مسدود شده به طور چشمگیری از ۱۵.۸ میلیون در سال ۲۰۱۷ به ۱.۸ میلیون در سال ۲۰۲۳ کاهش یافت. این نشان‌دهنده کاهش قابل توجه ۸۹ درصدی است. با این حال، این نهاد اذعان می‌کند که برخی از کاربران همچنان موفق به هدایت ترافیک و دور زدن مسدودسازی DNS می‌شوند. سال گذشته، Stake.com در میان اپراتورهای برجسته‌ای بود که سایت‌های آن‌ها در پی حکم دادگاه علیه ۴۹ وب‌سایت که به طور غیرقانونی فعالیت می‌کردند، مسدود شد. مسدودسازی DNS در سال ۲۰۲۴ نیز ادامه خواهد یافت و انتظار می‌رود پرونده دیگری در سال جاری بسته شود.

یک تهدید جدید و بزرگ که توسط Spillemyndigheden شناسایی شده شامل استریمرها و اینفلوئنسرهایی است که از رسانه‌های اجتماعی برای تبلیغ سایت‌های بدون مجوز استفاده می‌کنند. در سال ۲۰۲۳، برای اولین بار، رگولاتور گزارشی از یک استریمر به دلیل نقض قوانین تبلیغ سایت‌های غیرقانونی پس از هشدارهای متعدد ارائه داد. پلیس جریمه‌ای را اعمال کرد که یک نقطه عطف به شمار می‌رود. از آن زمان، دو مورد دیگر از استریمرهایی که قمار غیرقانونی را تبلیغ می‌کردند به پلیس گزارش شده است. Spillemyndigheden در حال توسعه همکاری‌های خود با پلتفرم‌هایی مانند فیس‌بوک، اپل و گوگل است تا محتوای غیرقانونی و اپلیکیشن‌ها را حذف کند.

در بخش حضوری، ۳۴ بازرسی در میخانه‌ها در سال ۲۰۲۳ انجام شد که منجر به دو گزارش پلیس در مورد بازی‌های غیرقانونی مانند لاتاری گردید. علاوه بر این، ۱۷ مکان بازی که بدون مجوز برای پوکر، ماشین‌های بازی یا پایانه‌های شرط‌بندی کار می‌کردند، مورد بازرسی قرار گرفتند. از سال ۲۰۱۹، ۱۲۶ انجمن غیرانتفاعی که بازی‌های بینگو یا بانکو را اداره می‌کنند تحت نظارت قرار گرفته‌اند که منجر به ۳۸ گزارش درباره لاتاری‌های غیرانتفاعی غیرقانونی شده است. یک مطالعه در ماه نوامبر نشان داد که ۱۵ درصد از جوانان دانمارکی ۱۵ تا ۱۷ ساله قمار کرده‌اند، علیرغم اینکه سن قانونی ۱۸ سال است.

پیش‌زمینه

دانمارک مدت‌هاست که به دلیل رویکرد متوازن خود در تنظیم مقررات قمار، با هدف محافظت از مصرف‌کنندگان و در عین حال حفظ بازار دارای مجوز رقابتی مورد تحسین قرار گرفته است. مورتن رونده (Morten Rønde)، مدیر صنف تجاری دانمارک Spillebranchen و شریک مدیریتی در Nordic Legal، ابراز نگرانی خود را از مقررات سختگیرانه اخیر ابراز می‌کند. این موارد شامل ممنوعیت سوت-تا-سوت (whistle-to-whistle) برای تبلیغات شرط‌بندی در طول مسابقات ورزشی زنده، کنترل‌های شدیدتر بر تبلیغات محیطی و محدودیت‌های بونوس‌های رایگان (free-to-play) است. رونده معتقد است این اقدامات مبتنی بر شواهد نیستند و اظهار می‌دارد:

„Ich bin gelinde gesagt schockiert.“ - مورتن رونده، مدیر در Spillebranchen و شریک مدیریتی در Nordic Legal

او استدلال می‌کند که مدل قبلی، که با گفتگوی باز بین رگولاتور و اپراتورها مشخص می‌شد، کلید موفقیت دانمارک بود. وزیر مالیات، آنه هالس‌بو-یورگنسن (Ane Halsboe-Jørgensen)، اقدامات جدید که با نام Spilpakken 1 شناخته می‌شوند را با استناد به دو برابر شدن مشکلات قمار در میان بزرگسالان دانمارکی از سال ۲۰۱۶ توجیه کرد، به طوری که نزدیک به ۵۰۰,۰۰۰ نفر در سال ۲۰۲۱ تا حدی دچار مشکلات قمار بوده‌اند. علاوه بر این، ۲۵,۰۰۰ کودک و جوان دانمارکی درجاتی از آسیب‌های ناشی از قمار را تجربه کرده‌اند. کازینوهای آنلاین به بزرگترین بخش قمار دانمارک تبدیل شده‌اند و ۳۸ درصد از Gross Gaming Revenue (GGR) بازار در سال ۲۰۲۵ را به خود اختصاص داده‌اند که بیش از دو برابر رقم سال ۲۰۱۲ است.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

آنچه در دانمارک رخ می‌دهد به طور غیرمستقیم اما محسوس بر بازیکنان آلمانی تأثیر می‌گذارد. مبارزه با بازار سیاه یک موضوع همیشگی در سراسر اروپا است. در آلمان نیز از طریق قانون رسانه‌ای بازی‌های قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) و اداره مشترک بازی‌های قمار ایالت‌ها (GGL) مقررات روشنی وجود دارد. نمونه دانمارک نشان می‌دهد که جلوگیری از تمامی پیشنهادهای غیرقانونی چقدر دشوار است، به ویژه هنگامی که آن‌ها از طریق کانال‌های جدید مانند رسانه‌های اجتماعی توزیع می‌شوند.

برای بازیکنان آلمانی، این بدان معناست که باید بسیار مراقب باشند. تنها کازینوهایی که در لیست سفید GGL قرار دارند قانونی هستند و محیطی امن را ارائه می‌دهند. در آنجا اقدامات محافظتی شناخته شده نیز اعمال می‌شود: محدودیت شرط‌بندی ۱ یورو برای هر چرخش در ماشین‌های بازی، محدودیت واریز ۱,۰۰۰ یورو در ماه و اتصال به سیستم نظارت مرکزی LUGAS. این اقدامات برای پیشگیری از اعتیاد به قمار و تضمین محافظت از بازیکن طراحی شده‌اند. ارائه‌دهندگان بدون مجوز آلمانی اغلب تلاش می‌کنند این قوانین را دور بزنند، که می‌تواند بازیکنان را در معرض خطر قرار دهد.

این چه معنایی برای کازینوهای دارای مجوز GGL دارد

برای کازینوهای دارای مجوز در آلمان، یعنی کازینوهای GGL، تحولات در دانمارک تأییدی بر چالش‌های خود آن‌ها است. GGL نیز به شدت متعهد به مبارزه با قمار غیرقانونی است. اقداماتی مانند مسدودسازی IP و برخورد با ارائه‌دهندگان خدمات پرداخت غیرقانونی استاندارد است. این مشاهده که اینفلوئنسرها یک تهدید جدید محسوب می‌شوند، می‌تواند برای GGL نیز مرتبط باشد. کازینوهای GGL باید از دستورالعمل‌های تبلیغاتی سختی پیروی کنند که محافظت از افراد زیر سن قانونی و بازیکنان آسیب‌پذیر را در اولویت قرار می‌دهد.

همکاری با پلتفرم‌های رسانه‌های اجتماعی و غول‌های فناوری، همانطور که Spillemyndigheden به دنبال آن است، می‌تواند گام مهمی در آلمان نیز باشد. به این ترتیب، پیشنهادهایی که به صورت غیرقانونی تبلیغ می‌شوند را می‌توان به طور هدفمندتری شناسایی و متوقف کرد. در نهایت، هر اقدام موفقیت‌آمیز علیه بازار سیاه، بازار تحت نظارت و بازیکنانی را که آگاهانه پیشنهادات قمار دارای مجوز و ایمن را انتخاب می‌کنند، تقویت می‌کند.