Ennustusmarkkinat tarkastelun alla: New York keskustelee veroista ja sääntelystä

Ennustemarkkinoiden sääntelyä ja verotusta koskeva keskustelu nousi uuteen huippuun elokuussa 2026. Kysymyksen ytimessä on liittovaltion sääntelemien urheilutapahtumia koskevia sopimuksia tarjoavien alustojen ja Yhdysvaltain osavaltioiden välinen oikeudellinen taistelu, jotka luokittelevat nämä pörssit laittomiksi urheiluvedonlyöntipaikoiksi. Tilanne on erityisen kireä New Yorkissa, jossa osavaltio vaatii 36 miljardia dollaria oikeusjutussa operaattori Kalshia vastaan. Asiantuntijat keskustelivat tämän kehityksen seurauksista Racing and Gaming Conference -tapahtumassa Saratogassa, huomauttaen, että raja rahoitusmarkkinoiden tuotteiden ja uhkapelaamisen välillä hämärtyy yhä enemmän.

Entinen hallituksen neuvonantaja Katie Neer, joka työskenteli entisen kuvernöörin Andrew Cuomo alaisuudessa, kannattaa avoimesti näiden markkinoiden verottamista. Hän epäilee, että New York on toistaiseksi epäröinyt välttääkseen toimintojen laillistamisen suurten oikeudenkäyntien ollessa vireillä. Neer kuitenkin korosti, että osavaltion tulisi alkaa kerätä verotuloja sen sijaan, että se jättäisi kentän laittomille tai sääntelemättömille toimijoille. Tämä kanta heijastaa laajempaa suuntausta, jossa hallitukset pyrkivät hyödyntämään uhkapelialan digitaalista muuntumista yleisen hyvän, kuten koulutuksen ja riippuvuuden ehkäisyn, hyväksi.

Numerot ja faktat

Ennen oikeusjutun nostamista Kalshi oli ehdottanut osavaltiolle 6 prosentin veroa kaupoilleen New Yorkissa. Yritys arvioi, että tämä tuottaisi noin 10 miljardia dollaria tuloja viiden vuoden aikana. Kuvernööri Kathy Hochulin alaisuudessa toimivan uhkapeliasioiden apulaisvaltiiosihteerin Chelsea Davisin mukaan tämä tarjous suhtauduttiin kuitenkin epäilevästi. Hän huomautti, että New Yorkissa lisensoitujen urheiluvedonlyöntipaikkojen on maksettava 51 prosentin vero bruttovedonlyöntituloistaan. Davis korosti myös moraalista dilemmaa hyväksyä rahaa toiminnasta, joka tällä hetkellä katsotaan laittomaksi, ja vertasi sitä marihuanan valvottuun laillistamiseen.

Lisäkriittinen kohta on kuluttajansuoja. Katie Neerin mukaan suuri osa kaupankäyntivolyymista Kalshin tai Polymarketin kaltaisilla alustoilla tulee ammattimaisilta 'superennustajilta', jotka voivat aktiivisesti liikuttaa markkinoita. Hän väitti, että tämä ei ole puhdasta viihdettä pienillä panoksilla. Loput 20–30 prosenttia käyttäjistä, jotka sijoittavat rahansa näihin kauppoihin, hän vaati vähimmäistason valtion suojaa. Samaan aikaan Michael Seligin johtama CFTC pyrkii varmistamaan markkinoiden eheyden uusilla säännöillä, kun taas oikeudelliset asiantuntijat, kuten Dan Ullman, odottavat Yhdysvaltain korkeimman oikeuden lopulta päättävän luokittelusta.

Mielenkiintoista kyllä, myös hevosurheilu on nousemassa tarkastelun kohteeksi. Vaikka ennustemarkkinat ovat aktiivisia useimmissa urheilulajeissa, ne ovat pysyneet poissa kilpa-ajosta tiettyjen liittovaltion lakien vuoksi. Polymarket tarjosi lyhyesti sopimuksia Kentucky Derbyn ajoon, mutta veti ne takaisin Churchill Downsin vaatimuksen jälkeen. Asiantuntijat, kuten asianajaja William Gotimer, näkevät edelleen mahdollisuuden lajille ennustemarkkinoilla. Koska hevoskilpailu on usein monimutkaisempaa kuin yksinkertaiset voitto- tai tappiopanokset F1:ssä tai NASCARissa, ennustemarkkinat voisivat täyttää erikoisalueita, kuten panostamisen palkintoihin, kuten Eclipse Award, tai kauden menestyneimpään jockeyyn.

Samanaikaisesti Euroopassa pyritään ratkaisemaan uhkapeliverojen pirstaloitumista. Victor Negrescu, Euroopan parlamentin varapuheenjohtaja, ehdotti koordinoidun EU-veron käyttöönottoa, joka olisi 1 prosentti bruttorahapelituotoista (GGR). Tämä voisi tuottaa vuosittain 2–4 miljardia euroa koulutus- ja nuorisopolitiikkaan. Kriitikot, kuten Claus Hambach, kuitenkin varoittavat, että liialliset verotaakat, kuten Saksassa jo on nähty, vaarantavat kanavointiasteen ja voivat ajaa pelaajat takaisin mustaan pörssiin. Saksassa verkkokolikkopelit ja pokeri ovat jo verotettuja panosten perusteella tuottojen sijaan, mikä vaikuttaa merkittävästi kannattavuuteen.

Miksi se on tärkeää saksalaisille pelaajille

Saksalaisten pelaajien osalta oikeudellinen tilanne on edelleen tiukasti määritelty vuoden 2021 uhkapelien välisopimuksella (GlüStV 2021). Ennustemarkkinat, kuten Yhdysvalloissa keskusteltiin, kuuluvat usein urheiluvedonlyönnin luokkaan tai vaativat erillisen hyväksynnän osavaltioiden yhteiseltä uhkapeliviranomaiselta (GGL). Saksalaisten käyttäjien tulee huomioida, että ainoastaan virallisella GGL-valkoisella listalla olevat tarjoajat saavat toimia laillisesti. Tähän on ankkuroitu tiukat pelaajansuojasäännöt, kuten toimittajien välitön kuukausittainen talletusraja 1 000 euroa, jota valvotaan LUGAS-järjestelmän kautta.

1 euron panosraja per kierros virtuaalisissa kolikkopeleissä ja pakollinen henkilöllisyyden varmennus ovat Saksassa standardi. Tarjoajat, jotka eivät noudata näitä sääntöjä tai joilla ei ole saksalaista lisenssiä, katsotaan laittomiksi. Suojautuminen peliriippuvuudelta on ensisijaisen tärkeää, minkä vuoksi markkinointi- ja bonus tarjoukset ovat tiukasti säänneltyjä. Jokainen, joka pelaa sääntelemättömillä alustoilla, luopuu kaikista laillisista takeista voittojen suhteen ja altistaa itsensä tietojen väärinkäytön riskille.

Mitä se merkitsee GGL-lisensoiduille kasinoille

GGL-lisenssin omaaville operaattoreille ennustemarkkinoita ja uusia veromalleja koskeva kansainvälinen keskustelu edustaa jatkuvaa haastetta. Heidän on jo nyt selviydyttävä korkeista verokannoista kilpaillessaan laittoman mustan pörssin kanssa, joka ei noudata panosrajoja tai LUGAS-raportointia. Keskustelu harmonisoidusta EU-verosta voisi pitkällä aikavälillä varmistaa enemmän reiluutta, mutta siihen liittyy riski, että jo ennestään raskaasti kuormitettuja saksalaisia tarjoajia pyydetään maksamaan vielä enemmän. Luottamus ja aitous ovat tässä tärkeimpiä valuuttoja. Kuten Itai Pazner, 888 Holdingsin entinen toimitusjohtaja, korostaa:

"Mielestäni ensisijaisesti kyse on tuotteen aitoudesta ja siitä, että operaattori on reilu ja vastuullinen." - Itai Pazner, konsultti ja entinen 888 Holdingsin toimitusjohtaja