Hrvatska povećava sredstva od igara na sreću za društvene programe na 214 milijuna eura

Hrvatska je odlučila znatno povećati dodjelu prihoda od igara na sreću za društvene programe. Ovaj potez dolazi usred sveobuhvatnih reformi i pojačanog fokusa na borbu protiv ovisnosti o kockanju u zemlji. Vlada namjerava iskoristiti ova dodatna sredstva za ciljanu potporu građanskim inicijativama i projektima od javnog interesa.

Ova odluka naglašava rastući trend veće društvene odgovornosti unutar sektora igara na sreću. Posebice, hrvatske vlasti daju prioritet potrebama javnih ustanova i udruga civilnog društva kako bi se poboljšala kvaliteta života diljem zemlje.

Brojke i činjenice

Hrvatska će ove godine usmjeriti 214 milijuna eura od prihoda od igara na sreću u društvene programe. To predstavlja značajno povećanje u odnosu na otprilike 130 milijuna eura dodijeljenih u prethodnom ciklusu. Glavna državna rizničarka Danijela Stepić potvrdila je da je njezin ured ovlašten za upravljanje raspodjelom tih sredstava. Ukupni iznos sastoji se od 144 milijuna eura iz projiciranih prihoda od igara na sreću i dodatnih 70 milijuna eura prenesenih iz neiskorištenih sredstava u 2025. godini.

Alociranje se provodi prema godišnjoj „Uredbi o kriterijima za utvrđivanje korisnika i načinu raspodjele prihoda od igara na sreću”. Sredstva su namijenjena za inicijative od javnog interesa, uključujući sport, kulturu, tehničku kulturu, prevenciju i liječenje ovisnosti te socijalne i humanitarne djelatnosti. Financiranje je usmjereno na potrebe civilnog društva, podržavajući organizacije koje rade s osobama s invaliditetom te izvaninstitucionalni odgoj i obrazovanje djece i mladih.

„Analize prioritetnih sektorskih problema.” - Danijela Stepić, glavna državna rizničarka

Ovaj citat Danijele Stepić naglašava vladin pristup raspodjeli sredstava temeljen na podacima. Javnozdravstvene vlasti procjenjuju da oko 40,000 odraslih osoba u Hrvatskoj pati od teških poremećaja uzrokovanih kockanjem. Slijedom toga, vlada je također provela sveobuhvatne reforme kako bi se uhvatila u koštac s ovim problemom.

Pozadina

Povećanje alokacije uslijedilo je nakon šire regulatorne reforme provedene pod vodstvom premijera Andreja Plenkovića i vlade HDZ-a. Nakon osiguravanja trećeg uzastopnog mandata 2024. godine, kabinet je ubrzao izmjene i dopune Zakona o igrama na sreću. Primarni cilj bio je riješiti rastuću krizu ovisnosti o kockanju. Prve mjere uključivale su zabranu samoposlužnih automata za igre na sreću u kafićima, barovima, kioscima i restoranima. Kladionicama je također zabranjeno usluživanje alkohola.

Nakon toga, država je povećala naknade za licence za online i zemaljske operatere za 50 posto. Uveden je i stupnjevani porez na dobitke igrača, u rasponu od 10 do 30 posto. U studenom je vlada dodala registar samoisključenja, koji su svi operateri morali integrirati do 1. siječnja 2026. godine. Sustav Registar Igrača vodi Hrvatski zavod za javno zdravstvo (HZJZ). Ove mjere jasno daju prioritet zaštiti igrača i prevenciji ovisnosti o kockanju. Izvanredan je korak koliko se Hrvatska snažno fokusira na zaštitu mladih i prevenciju ovisnosti.

Uz ove nacionalne napore, operateri iz sedam balkanskih zemalja, uključujući Hrvatsku, osnovali su Balkansku udrugu priređivača igara na sreću (BGF). Njihov je cilj konsolidirati industriju i potaknuti bolji dijalog s vladama radi promicanja uravnotežene regulacije i borbe protiv ilegalnog tržišta. BGF kritizira da mnoge regulatorne mjere ne uzimaju dovoljno u obzir specifične utjecaje na legalno tržište, što potencijalno dovodi do „pretjerano restriktivne” regulacije.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Njemački igrači djeluju u jasno reguliranom okruženju. Od Državnog ugovora o igrama na sreću 2021 (GlüStV 2021), u Njemačkoj postoji specifičan pravni okvir. Online kockanje dopušteno je samo kod pružatelja usluga koji imaju njemačku licencu Zajedničke uprave za igre na sreću saveznih država (GGL). Ti se kasina nalaze na takozvanoj GGL bijeloj listi. Svi pružatelji usluga na ovom popisu podliježu strogim pravilima o zaštiti igrača i prevenciji ovisnosti.

Ove regulative uključuju mjesečni limit depozita od 1,000 eura, koji nadzire središnji sustav LUGAS, te limit uloga od 1 eura po vrtnji za online automate. Tu je i pauza od 5 sekundi između vrtnji te gumb za trenutno samoisključenje. Ovi njemački zaštitni mehanizmi smatraju se sveobuhvatnima i osmišljeni su za učinkovito sprječavanje ovisnosti o kockanju. Ponude kasina s licencama iz Malte (MGA) ili Curaçaoa ostaju u sivoj zoni za njemačke igrače, jer njemačke vlasti priznaju samo GGL licence kao usklađene. Hrvatske mjere u mnogim aspektima nalikuju njemačkim propisima, posebno u pogledu zaštite igrača i uspostave registra samoisključenja.

Što to znači za kasina s GGL licencom

Razvoj događaja u Hrvatskoj odražava međunarodni trend: vlade prepoznaju potrebu za preusmjeravanjem prihoda od igara na sreću u društvene programe uz istovremeno jačanje zaštite igrača. Za kasina s GGL licencom u Njemačkoj to implicira da bi se slični modeli mogli razmotriti ili čak proširiti i ovdje. Trenutačno prihodi od poreza na igre na sreću prikupljeni od licenciranih pružatelja usluga u Njemačkoj pritječu u državne proračune, gdje se, između ostalog, koriste za socijalne projekte i prevenciju ovisnosti.

Transparentnost i specifična namjena sredstava, kao što to sada čini Hrvatska s povećanjem na 214 milijuna eura, također bi mogle potaknuti rasprave u Njemačkoj. Jasnija komunikacija o tome kako prihodi od igara na sreću koriste društvu mogla bi dodatno ojačati prihvaćanje reguliranog tržišta. Za GGL operatere to znači nastavak napora prema odgovornom igranju i održavanje najviših standarda u zaštiti igrača. Samo se na taj način može očuvati povjerenje igrača i javnosti te učvrstiti legitimitet reguliranog tržišta.