Kroatien ökar anslag från spelintäkter till sociala program till 214 miljoner euro

Kroatien har beslutat att avsevärt öka tilldelningen av spelintäkter till sociala program. Detta steg sker i samband med omfattande reformer och ett ökat fokus på att bekämpa spelproblem i landet. Regeringen har som mål att använda dessa tillskott för att specifikt stödja medborgerliga initiativ och projekt av allmänt intresse.

Beslutet belyser en växande trend mot större socialt ansvar inomelsektorn. Särskilt kroatiska myndigheter prioriterar behoven hos offentliga institutioner och civilsamhällets organisationer för att förbättra livskvaliteten i hela landet.

Siffror och fakta

Kroatien kommer att styra 214 miljoner euro från spelintäkter till sociala program i år. Detta markerar en betydande ökning från de cirka 130 miljoner euro som anslogs under föregående period. Statens högsta finansiella direktör, Danijela Stepić, bekräftade att hennes kontor har bemyndigats att hantera fördelningen av dessa medel. Det totala beloppet består av 144 miljoner euro från beräknade spelintäkter och ytterligare 70 miljoner euro som har överförts från outnyttjade medel under 2025.

Denna tilldelning görs under det årliga regelverket ”Regulation on the Criteria for the Distribution of Revenues from Games of Chance”. Medlen är avsedda för initiativ av allmänt intresse, inklusive sport, kultur, teknisk utbildning, prevention och behandling av missbruk samt sociala och humanitära tjänster. Finansieringen riktar sig till civilsamhällets behov och stöder organisationer som arbetar med personer med funktionsnedsättning samt icke-institutionell utbildning för barn och unga.

”Analyser av prioriterade sektorsproblem.” - Danijela Stepić, statens högsta finansiella direktör

Detta citat från Danijela Stepić understryker regeringens datadrivna syn på resursfördelning. Folkhälsomyndigheter uppskattar att omkring 40 000 vuxna i Kroatien lider av allvarliga spelproblem. Som en följd av detta har regeringen även genomfört omfattande reformer för att hantera detta problem.

Bakgrund

Den ökade tilldelningen följer på en bredare regulatorisk översyn som genomförts under premiärminister Andrej Plenković och HDZ-regeringen. Efter att ha säkrat en tredje raka mandatperiod 2024 påskyndade regeringen ändringar i spellagstiftningen. Det primära målet var att tackla en växande spelberoendekris. De första åtgärderna inkluderade ett förbud mot självbetjäningsterminaler för spel på kaféer, barer, kiosker och restauranger. Spelbutiker förbjöds också att servera alkohol.

Därefter höjde staten licensavgifterna för online- och landbaserade operatörer med 50 procent. En trappstegsskatt på spelarnas vinster, som sträcker sig från 10 procent till 30 procent, infördes. I november lade regeringen till ett register för självavstängning som alla operatörer måste integrera senast den 1 januari 2026. Registar Igrača-systemet hanteras av Kroatiens folkhälsomyndighet (HZJZ). Dessa åtgärder prioriterar tydligt spelarskydd och förebyggande av spelproblem. Det är ett anmärkningsvärt steg hur starkt Kroatien fokuserar på ungdomsskydd och prevention av beroende.

Utöver dessa nationella insatser har operatörer från sju Balkanländer, inklusive Kroatien, bildat Balkan Gaming Federation (BGF). Deras mål är att konsolidera industrin och främja en bättre dialog med regeringar för att verka för en balanserad reglering och bekämpa den illegala marknaden. BGF kritiserar att många regulatoriska åtgärder inte i tillräcklig utsträckning tar hänsyn till de specifika effekterna på den lagliga marknaden, vilket potentiellt kan leda till ”alltför restriktiv” reglering.

Varför det spelar roll för tyska spelare

Tyska spelare rör sig i en tydligt reglerad miljö. Sedan det tyska statliga spelavtalet 2021 (GlüStV 2021) trädde i kraft finns det ett specifikt rättsligt ramverk i Tyskland. Onlinespel är endast tillåtet hos aktörer som har en tysk licens från den gemensamma spelmyndigheten GGL. Dessa casinon listas på det så kallade GGL-whitelist. Alla leverantörer på denna lista är föremål för strikta regler kring spelarskydd och förebyggande av spelberoende.

Dessa regler inkluderar en månatlig insättningsgräns på 1 000 euro, som övervakas av det centrala systemet LUGAS, samt en insatsgräns på 1 euro per snurr på slots online. Det finns också en 5 sekunder lång paus mellan snurren och en knapp för omedelbar självavstängning. Dessa tyska skyddsmekanismer anses vara omfattande och är utformade för att effektivt förhindra spelproblem. Erbjudanden från casinon med licenser från Malta (MGA) eller Curaçao förblir i en juridisk gråzon för tyska spelare, eftersom tyska myndigheter endast erkänner GGL-licenser som godkända. De kroatiska åtgärderna påminner i många avseenden om de tyska reglerna, särskilt när det gäller spelarskydd och inrättandet av ett register för självavstängning.

Vad det betyder för casinon med GGL-licens

Utvecklingen i Kroatien speglar en internationell trend: regeringar inser behovet av att styra om spelintäkter till sociala program samtidigt som man stärker spelarskyddet. För casinon med GGL-licens i Tyskland innebär detta att liknande modeller kan komma att övervägas eller till och med utökas här. För närvarande rinner skatteintäkter från spel som samlas in från licensierade aktörer i Tyskland in i de delstatliga budgetarna, där de bland annat används till sociala projekt och missbruksförebyggande åtgärder.

Transparensen och den specifika öronmärkningen av medel, som Kroatien nu gör med ökningen till 214 miljoner euro, kan också väcka diskussioner i Tyskland. En tydligare kommunikation om hur spelintäkter gynnar samhället skulle kunna stärka acceptansen för den reglerade marknaden ytterligare. För GGL-operatörer innebär detta att fortsätta sina ansträngningar för ansvarsfullt spelande och att hålla högsta standard inom spelarskydd. Endast genom att göra det kan förtroendet från spelare och allmänhet bevaras och legitimiteten för den reglerade marknaden befästas.