Vlada Ujedinjenog Kraljevstva ispituje regulatora za kockanje o procjenama financijskog rizika

Ministarstvo kulture, medija i sporta Ujedinjenog Kraljevstva (DCMS) snažno je osporilo nacionalna regulatorna tijela za kockanje. To se tiče nejasne provedbe nedavno objavljenih smjernica o procjenama financijskog rizika (FRA). Cilj ovih procjena je zaštititi igrače od financijske štete, ali mogle bi dovesti do dalekosežnih ograničenja. Regulatorno tijelo, Komisija za kockanje (GC), sada mora dati objašnjenja. To ponovno naglašava složene napetosti između zaštite igrača, individualne slobode i regulacije tržišta prisutne u industriji kockanja.

Osim rasprave o FRA, GC se suočava s još jednim problemom: sve većom upotrebom VPN-ova (virtualnih privatnih mreža). Oni otežavaju preciznu procjenu ilegalnog tržišta kockanja, jer igrači mogu prikriti svoje porijeklo. Regulator je već ugradio 30% VPN prilagodbu u svoju metodologiju za procjenu crnog tržišta. Ipak, neizvjesnost o stvarnom opsegu ostaje, kako pokazuje novo izvješće.

Brojke i činjenice

Komisija za kockanje Ujedinjenog Kraljevstva (GC) izdala je nove smjernice za procjene financijskog rizika. Ove mjere osmišljene su za ranije prepoznavanje i zaštitu problematičnih kockara. DCMS, odgovoran za sport, medije i kreativne industrije, sada zahtijeva detaljna objašnjenja od GC-a u vezi s tim promjenama.

Kritike dolaze i od stručnjaka iz industrije u vezi s transparentnošću. Melanie Ellis, partnerica u Northbridge Lawu, napominje: „Značajna upotreba VPN-ova znači da su podaci o web prometu nepouzdan način za procjenu opsega crnog tržišta.“ Ona naglašava da to smanjuje učinkovitost geo-blokiranja i stvara operativne izazove čak i za offshore operatere koji pokušavaju udovoljiti propisima. James Baker, voditelj programa u Open Rights Groupu, upozorava na „tretiranje smanjene vidljivosti kao automatskog dokaza da se ilegalno kockanje povećalo.“ Umjesto toga, treba poboljšati metodologije mjerenja i koristiti više izvora dokaza.

GC je također u ožujku najavila zabranu promotivnih ponuda mješovitih proizvoda za licencirane operatere. Ova odluka utječe na promocije koje križno prodaju igrače između različitih vertikala. Razlog tome je povećani rizik za igrače prilikom kockanja na više proizvoda, umjesto samo u jednom području. Ove promjene stupaju na snagu 19. prosinca. Također će biti nova ograničenja na uloge s bonusima. Broj ponovnih uloga s bonusima bit će ograničen na deset.

„Ove će promjene bolje zaštititi potrošače od štete izazvane kockanjem i pružiti potrošačima mnogo bolju jasnoću i sigurnost ponuda prije nego što se odluče prijaviti.“ - Tim Miller, izvršni direktor za istraživanje i politiku pri Komisiji za kockanje

Pozadina

Rasprava o mjerama zaštite igrača u Ujedinjenom Kraljevstvu dio je šire reforme Zakona o kockanju. Ova reforma je dugo planirana. Nedavno objavljene smjernice i njihovo kritičko preispitivanje od strane vlade pokazuju koliko je teško pronaći pravu ravnotežu. Riječ je o zaštiti igrača s jedne strane, a s druge strane o pretjeranom ograničavanju tržišta kockanja. Uvođenje Zakona o online sigurnosti dodatno je potaknulo korištenje VPN-a. To otežava kontrolu i mjerenje ilegalnih aktivnosti kockanja za regulatorna tijela.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Razvoj događaja u Ujedinjenom Kraljevstvu je znak upozorenja. Licencirani pružatelji online kockanja u Njemačkoj također su pod strogim nadzorom. Državni ugovor o kockanju 2021 (GlüStV 2021) donio je Njemačkoj regulirano tržište. Zajednička uprava za kockanje saveznih država (GGL) izdaje i nadzire licence. Njemački igrači imaju koristi od sveobuhvatnog sustava zaštite. To uključuje ograničenje klađenja od 1 eura po okretaju na online automatima i mjesečni limit depozita od 1000 eura. Međudržavni sustav nadzora nad kockanjem (LUGAS) bilježi sve aktivnosti igrača. To osigurava poštivanje ograničenja i sprječava paralelno igranje s više pružatelja usluga. Međutim, rasprave u Ujedinjenom Kraljevstvu mogle bi utjecati i na buduće mjere zaštite u Njemačkoj. GGL se često usklađuje s međunarodnim najboljim praksama i najnovijim istraživanjima. Previše strog pristup procjenama financijskog rizika također bi mogao dovesti do novih rasprava u Njemačkoj. Uvijek postoji rizik da se igrači potaknu na crno tržište ako regulirane ponude postanu previše neprivlačne.

Što to znači za kockarnice s GGL licencom

Za kockarnice koje posjeduju njemačku licencu od GGL-a, to prvenstveno znači kontinuitet i strogo pridržavanje postojećih pravila. GGL vrlo pažljivo prati usklađenost s GlüStV 2021. Također pregledava mjere za sprječavanje problematičnog kockanja. Procjene financijskog rizika u obliku kakav se raspravlja u Ujedinjenom Kraljevstvu još nisu uspostavljene u Njemačkoj. Međutim, podaci o igračima se centralno bilježe putem LUGAS-a. To omogućuje sveobuhvatno praćenje aktivnosti igranja i ograničenja depozita. Ako se britanski FRA-ovi pokažu učinkovitim instrumentom, GGL bi u budućnosti mogao razmotriti slične mehanizme. Kockarnice bi tada morale prilagoditi svoje sustave usklađenosti. GGL pridaje veliku važnost funkcionalnom i sigurnom tržištu za online kockanje. Stoga bi mogla implementirati nove mjere zaštite ako je potrebno, kako bi dodatno ojačala GlüStV 2021. Stalna prilagodba novim opasnostima kao što je korištenje VPN-a ili rastuća ilegalna ponuda je ključna.