Vláda Spojeného království se ptá regulátora hazardních her na posuzování finančních rizik

Britské ministerstvo kultury, médií a sportu (DCMS) vážně zpochybnilo národní regulační orgány pro hazardní hry. Týká se to nejasné implementace nedávno zveřejněných pokynů pro posuzování finančních rizik (FRA). Tato posuzování mají chránit hráče před finančními škodami, ale mohla by vést k dalekosáhlým omezením. Regulační orgán, Komise pro hazardní hry (GC), musí nyní poskytnout vysvětlení. To opět zdůrazňuje složité napětí mezi ochranou hráčů, individuální svobodou a regulací trhu, které převládá v odvětví hazardních her.

Kromě debaty o FRA čelí GC dalšímu problému: rostoucímu využívání VPN (virtuálních privátních sítí). Ty ztěžují přesné posouzení nelegálního trhu s hazardními hrami, protože hráči mohou zakrýt svůj původ. Regulátor již do své metodiky pro odhad černého trhu zahrnul 30% úpravu VPN. Nicméně nejistota ohledně skutečného rozsahu zůstává, jak ukazuje nová zpráva.

Čísla a fakta

Britská komise pro hazardní hry (GC) vydala nové pokyny pro posuzování finančních rizik. Tato opatření jsou navržena tak, aby dříve identifikovala a chránila problémové hráče. DCMS, odpovědná za sport, média a kreativní průmysly, nyní požaduje od GC podrobné vysvětlení týkající se těchto změn.

Kritika přichází také od odborníků z oboru ohledně transparentnosti. Melanie Ellis, partnerka ve společnosti Northbridge Law, poznamenává: „Významné používání VPN znamená, že data webového provozu jsou nespolehlivým způsobem, jak posoudit rozsah černého trhu.“ Zdůrazňuje, že to snižuje účinnost geoblokace a vytváří provozní problémy i pro offshore operátory, kteří se snaží dodržovat předpisy. James Baker, programový manažer v Open Rights Group, varuje před „považováním snížené viditelnosti za automatický důkaz, že se nezákonné hazardní hry zvýšily.“ Místo toho by měly být zlepšeny metodiky měření a měly by být použity vícezdrojové důkazy.

GC také v březnu oznámila zákaz smíšených produktových propagačních nabídek pro licencované operátory. Toto rozhodnutí se týká propagačních akcí, které křížově prodávají hráče mezi různými vertikálami. Důvodem je zvýšené riziko pro hráče při hraní hazardních her napříč více produkty, spíše než jen v jedné oblasti. Tyto změny vstoupí v platnost 19. prosince. Budou také zavedeny nové limity na sázky s bonusy. Počet opakovaných sázek s bonusy bude omezen na deset.

„Tyto změny lépe ochrání spotřebitele před škodami z hazardu a poskytnou jim mnohem lepší jasnost a jistotu ohledně nabídek, než se rozhodnou se přihlásit.“ – Tim Miller, výkonný ředitel pro výzkum a politiku v Komisi pro hazardní hry

Pozadí

Diskuse o opatřeních na ochranu hráčů ve Spojeném království je součástí širší reformy zákona o hazardních hrách. Tato reforma byla dlouho plánována. Nově zveřejněné pokyny a jejich kritické zkoumání vládou ukazují, jak obtížné je najít správnou rovnováhu. Jde o ochranu hráčů na jedné straně a nepřiměřené omezování trhu s hazardními hrami na straně druhé. Zavedení zákona o online bezpečnosti dále podpořilo používání VPN. To komplikuje kontrolu a měření nelegálních hazardních aktivit pro regulační orgány.

Proč je to důležité pro německé hráče

Vývoj ve Spojeném království je varovným signálem. Licencovaní poskytovatelé online hazardních her v Německu jsou rovněž pod přísnou kontrolou. Státní smlouva o hazardních hrách 2021 (GlüStV 2021) přinesla Německu regulovaný trh. Společný úřad pro hazardní hry spolkových zemí (GGL) vydává a monitoruje licence. Němečtí hráči těží z komplexního systému ochrany. To zahrnuje limit sázek 1 euro na otočení na online automatech a měsíční limit vkladů 1 000 eur. Celostátní systém dohledu nad hazardními hrami (LUGAS) zaznamenává veškeré hráčské aktivity. To zajišťuje dodržování limitů a zabraňuje souběžnému hraní s více poskytovateli. Diskuse ve Spojeném království by však mohly ovlivnit i budoucí ochranná opatření v Německu. GGL se často řídí mezinárodními osvědčenými postupy a nejnovějším výzkumem. Příliš přísný přístup k posuzování finančních rizik by mohl vést k novým debatám i v Německu. Vždy existuje riziko, že hráči budou hnáni na černý trh, pokud se regulované nabídky stanou příliš neatraktivními.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Pro kasina s německou licencí od GGL to znamená především kontinuitu a přísné dodržování stávajících pravidel. GGL velmi pečlivě monitoruje dodržování GlüStV 2021. Rovněž reviduje opatření pro prevenci problémového hraní hazardních her. Posuzování finančních rizik ve formě, v jaké se diskutuje ve Spojeném království, zatím v Německu není zavedeno. Údaje o hráčích jsou však centrálně zaznamenávány prostřednictvím LUGAS. To umožňuje komplexní monitorování herních aktivit a limitů vkladů. Pokud by se britské FRA ukázaly jako účinný nástroj, GGL by v budoucnu mohla zvážit podobné mechanismy. Kasina by pak musela odpovídajícím způsobem přizpůsobit své compliance systémy. GGL klade velký důraz na funkční a bezpečný trh s online hazardními hrami. Proto by mohla v případě potřeby zavést nová ochranná opatření, aby dále posílila GlüStV 2021. Neustálá adaptace na nová nebezpečí, jako je používání VPN nebo rostoucí nelegální nabídka, je nezbytná.