ウクライナ、戦争の課題の中で国家的なギャンブル依存症対策戦略を開始

2026年8月26日、ウクライナ政府は命令第855-r号を発令し、国内で増加するギャンブル依存症に対処するための包括的な枠組みを確立しました。この戦略は、キエフがギャンブル障害を公衆衛生上の問題としてだけでなく、国家安全保障上の重大なリスクとしても認識した初めてのものです。長期化する紛争は、国民の有害なコーピングメカニズムへの脆弱性を著しく高めています。具体的には、軍人、退役軍人、社会経済的に不利な立場にあるグループが、進行中の戦争による精神的ストレスにより、高いリスクにさらされていると特定されています。

状況の緊急性は、回答者の75パーセントがギャンブルを今日のウクライナ社会が直面する主要な課題であると考えているという最近の調査結果に反映されています。これまで、セクターを管理するための試みは断片的で不十分であることがよくありました。新しいアプローチには、保健省、治安機関、教育省、ギャンブル規制当局PlayCityを含む約40の公共機関が結集します。目標は、2035年までに社会的および経済的損害を軽減するための統一された対応を提供することです。

数字と事実

ウクライナにおける違法市場の規模は、規制当局にとって依然として困難な課題です。2026年1月1日現在、規制市場には34のライセンスを持つ運営者がいました。しかし、闇経済は広大です。2025年6月から12月の間に、規制当局PlayCityは2,844の無認可ギャンブルウェブサイトを検出しました。これは、ライセンスを持つ運営者1社あたり、約113の違法プラットフォームがプレイヤーを獲得するために競争していることを意味します。

さらに、76の無認可のランドベース施設が特定され、経済安全保障国家局に報告されました。戦略で引用された独立した調査によると、すべてのギャンブル活動の39〜53パーセントが非公式な違法セクターで行われていると推定されています。それにもかかわらず、デジタル変革省の調査では、2,676人の回答者のうち86パーセントがライセンスを持つオンラインカジノを好むことがわかりました。約78パーセントは、違法サイトに切り替えるつもりはないと述べています。違法プラットフォームを利用する人々は、しばしば匿名性（17パーセント）または制限や限度がないこと（16パーセント）を主な理由として挙げています。

背景

この戦略は、健康的なライフスタイルの促進、保健サービスにおける早期発見スクリーニングの拡大、退役軍人向けの調整されたリハビリテーションプログラムなど、5つの主要な戦略目標を概説しています。2028年から、デジタル変革省は戦略の影響を追跡するための年次進捗報告書を管理します。すでに導入されている注目すべき技術的対策は、軍人がオンラインギャンブルプラットフォームにアクセスできないように設計された自動化されたメカニズムです。

"この戦略は、責任あるプレイを促進するとともに、さまざまな措置を通じて違法市場を抑制することを目指します。」 - 政府命令第855-r号からの抜粋

現在、臨床データによると、診断された症例と問題の推定規模との間にギャップがあります。ICD-10 F63.0に基づき、病的ギャンブルと正式に診断された患者はわずか308人で、国の医療プログラムを通じて毎年治療を受けている人は100人未満です。政府は、全国的な啓発キャンペーンと、学校のカリキュラムにギャンブルリスク教育を統合することによって、このギャップを埋めることを目指しています。

ドイツのプレイヤーにとってなぜ重要なのか

ウクライナの状況は、ドイツがギャンブルに関する州間条約（GlüStV 2021）で達成したものと同様に、厳格に規制された市場の必要性を浮き彫りにしています。ウクライナでは、違法サイトへの制限がないことがシャドーマーケットを助長する要因となっていますが、ドイツのLUGASシステムは効果的な監督を提供します。ドイツのプレイヤーは、プロバイダー横断で月額1,000ユーロの入金制限と、バーチャル・スロットでのスピンあたり1ユーロのベット制限の対象となります。これらの措置は、借金と依存症を防ぐために設計されています。安全を確保するために、ドイツのプレイヤーは、州共同ギャンブル局（GGL）の公式ホワイトリストに掲載されているプロバイダーのみを使用する必要があります。ウクライナのブラックマーケットとは異なり、GGLライセンスは法的確実性と保証されたプレイヤー保護基準を保証します。

GGLライセンスカジノにとっての意味

ドイツのGGLライセンスプロバイダーは、ウクライナの危機から、予防はマーケティングと厳格なアクセス制御から始めなければならないことを学ぶことができます。ウクライナの戦略が違法広告のブロックに焦点を当てていることは、GGLの継続的な優先事項を反映しています。ドイツのライセンシーは、年齢確認と社会的保護の概念に関する厳格な要件を引き続き満たす必要があります。ウクライナの事例は、違法プロバイダーのIPアドレスをブロックするための国家介入が、合法市場を支援するために必要なツールであることを示しています。GGLは、プレイヤーを未規制のMGAまたはキュラソーサイトから遠ざけるために同様のネットブロッキングメカニズムを採用しており、それによってチャネリング義務を果たしています。