Kemboja berusaha tingkatkan reputasi perjudian menerusi kolaborasi dengan Australia

Kemboja sedang memperhebatkan usahanya untuk mengawal selia sektor perjudian dan meningkatkan reputasinya. Kolaborasi terbaru dengan komisen kawalan perjudian dan kasino Victoria (VGCCC) di Australia bertujuan untuk memperkukuhkan rangka kerja bagi pengawasan perjudian. Kerjasama ini telah disifatkan sebagai 'perang untuk memulihkan reputasi' berikutan tuduhan mengenai pusat penipuan.

Badan kawal selia bertukar-tukar pengetahuan dan kaedah. Kemboja berharap dapat memanfaatkan pengalaman Australia dalam menangani cabaran yang serupa dan menutup jurang dalam sistemnya sendiri.

Satu dan fakta

Sebagai sebahagian daripada usaha anti-penipuan dalam talian, Kemboja baru-baru ini menutup 91 kasino yang dituduh menyokong rangkaian penipuan. Tindakan ini diambil selepas China menuntut tindakan yang lebih tegas terhadap perjudian rentas sempadan. Agensi berita Xinhua juga melaporkan serbuan ke atas 250 pusat penipuan dalam talian sepanjang sembilan bulan lalu, dan lebih 13,000 warga asing yang dikaitkan dengan operasi penipuan dalam talian di Phnom Penh turut menjadi sasaran. Angka-angka ini menekankan skala masalah tersebut dan keperluan untuk langkah kawal selia yang lebih kukuh.

Kemboja, dengan populasi 16.3 juta dan wilayah seluas lebih 181,000 kilometer persegi, telah mengalami pertumbuhan ekonomi yang stabil sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Produk Domestik Kasar (KDNK) per kapita meningkat kepada lebih $1,600 pada tahun 2019, dan jumlah KDNK mencapai kira-kira $27 bilion. Pelancongan dan hospitaliti merupakan sumber pendapatan kedua terbesar negara selepas industri tekstil. Pada tahun 2019, lebih 6.6 juta pelancong antarabangsa melawat Kemboja, peningkatan sepuluh kali ganda sejak permulaan abad ke-21.

Perjudian untuk warga Kemboja secara rasminya adalah haram sejak Undang-undang Pembendungan Perjudian 1996. Walau bagaimanapun, perjudian haram amat berleluasa. Bagi warga asing, permainan kasino telah diperkenalkan di ibu negara Phnom Penh pada tahun 1994. Peraturan yang pelik melarang perjudian dalam lingkungan 200 kilometer dari ibu negara, dengan pengecualian NagaWorld, satu-satunya resort kasino di bandar tersebut. Kemboja mempunyai sekitar 50 kemudahan perjudian pada tahun 2014, angka yang meningkat kepada kira-kira 120.

Mulai Julai 2020, kadar cukai baharu telah diperkenalkan menerusi undang-undang kawal selia perjudian: 7 peratus daripada jumlah Gross Gaming Revenue (GGR) untuk pengendali sedia ada. Bagi resort bersepadu (IR), 7 peratus daripada GGR massa dan 4 peratus daripada GGR VIP dikenakan untuk menarik pelaburan, menjadikan kadar cukai ini sangat kompetitif di rantau Asia-Pasifik.

Latar belakang

Kerjasama antara Kemboja dan Australia bertujuan untuk 'berkongsi pandangan tentang pengawalseliaan kasino, pematuhan dan penguatkuasaan, pendekatan berasaskan risiko, dan inisiatif perjudian bertanggungjawab.' VGCCC sendiri mempunyai sejarah membina semula reputasinya. Selepas menerima kritikan, Victoria mengharamkan pakatan pelancongan kasino (junkets) dan pemantauan CCTV, memperkenalkan program untuk melaporkan aktiviti jenayah, serta memperkukuhkan kerjasama dengan AUSTRAC dan pihak polis. Langkah-langkah ini membawa kepada rangka kerja yang lebih kukuh dan bereputasi. Kemboja berusaha untuk mengikuti laluan yang sama bagi mengetepikan masa lalu yang dicemari kontroversi.

"Kami menghargai peluang untuk melibatkan diri dengan rakan sejawat antarabangsa dan memperkukuhkan hubungan yang menyokong pertukaran pengetahuan, penambahbaikan berterusan dan pengawalseliaan yang berkesan. Kami mengucapkan terima kasih kepada delegasi CGMC atas penglibatan mereka dan berharap dapat meneruskan kerjasama pada masa hadapan." - VGCCC, di media sosial

Perdana Menteri Kemboja Hun Manet baru-baru ini mengeluarkan amaran keras. Beliau menegaskan bahawa negara tersebut sedang terlibat dalam 'perang untuk memulihkan reputasi.' Tuduhan bahawa Kemboja menjadi hab rangkaian penipuan Asia Tenggara perlu dipandang serius. Beliau menyatakan di sebuah persidangan perniagaan bahawa penipuan dalam talian bukan sahaja bentuk baharu jenayah transnasional tetapi juga mewujudkan ekonomi tidak formal atau kelabu yang menjejaskan reputasi Kemboja dan kepercayaan orang awam secara serius. Kemboja akan terus memerangi kegiatan tersebut.

Satu contoh aktiviti kasino rentas sempadan ialah Star Vegas Resort and Club di Poipet, yang dimiliki oleh Donaco International Ltd yang disenaraikan di Australia. Sembilan puluh peratus daripada 5,000 pelawat hariannya datang dari Thailand. Lokasi sempadan sedemikian adalah tipikal bagi kasino Kemboja untuk memudahkan kemasukan pemain asing.

Mengapa ia penting bagi pemain Jerman

Bagi pemain Jerman, perkembangan di Kemboja tidak mempunyai kesan langsung. Pengawalseliaan perjudian dalam talian di Jerman tertakluk secara eksklusif di bawah Perjanjian Antara Negeri mengenai Perjudian 2021 (GlüStV 2021), yang mandates pelesenan ketat oleh Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL). Pemain Jerman hanya perlu menggunakan kasino dalam talian yang tersenarai dalam senarai putih GGL, kerana ini sahaja yang menawarkan persekitaran permainan yang sah dan selamat.

Syarikat pengendali dengan lesen daripada bidang kuasa lain seperti Malta (MGA) atau Curaçao adalah menyalahi undang-undang di Jerman untuk menawarkan perjudian. Peraturan Jerman menetapkan had deposit sebanyak 1,000 euro sebulan dan had taruhan sebanyak 1 euro untuk setiap putaran bagi permainan slot. Tambahan pula, aktiviti permainan pengguna didaftarkan dan dikawal selia melalui sistem pemantauan pusat LUGAS. Ini berfungsi untuk melindungi pemain dan memerangi jenayah.

Apakah maksudnya bagi kasino berlesen GGL

Bagi kasino berlesen GGL, berita dari Kemboja menekankan kepentingan pengawalseliaan yang telus dan ketat. Perjanjian Antara Negeri mengenai Perjudian 2021 bertujuan tepat untuk ini: untuk melindungi pemain daripada penipuan dan ketagihan perjudian di samping mewujudkan pasaran yang terkawal. Usaha Kemboja untuk membersihkan sektornya menunjukkan betapa pentingnya mempunyai peraturan yang jelas dan penguatkuasaan yang berkesan dari awal lagi. Kasino berlesen GGL mendapat manfaat daripada rangka kerja undang-undang yang jelas yang memberikan keselamatan untuk mereka dan pemain. Pengendali tidak sah yang tiada dalam senarai putih GGL akan ditentang bagi mengekalkan integriti pasaran. Ini adalah kelebihan daya saing yang penting bagi penyedia yang sah.