Hawaii prüft Ende des Glücksspielverbots: Lotterie-Pläne und Millionen im Schwarzmarkt

Hawaii gilt seit langem als eine der letzten Bastionen des absoluten Glücksspielverbots in den USA. Neben Utah ist es der einzige Bundesstaat, der weder Casinos noch Sportwetten oder eine Lotterie erlaubt. Doch die Fassade bröckelt. Am 20. August 2026 kam die Tourism and Gaming Working Group zusammen, um sich von Experten die Grundlagen eines Lotteriesystems erklären zu lassen. Was in 48 anderen US-Bundesstaaten seit Jahrzehnten zum Alltag gehört, ist für hawaiianische Parlamentarier Neuland. Die Gruppe befasst sich methodisch mit Preisstrukturen, Regulierungsmodellen und der Zweckbindung von Einnahmen für Bildung oder Infrastruktur.

Die Dringlichkeit der Debatte wird durch düstere Zahlen aus dem Sicherheitssektor befeuert. Das aktuelle Verbot bedeutet keineswegs, dass auf den Inseln nicht gewettet wird. Im Gegenteil, der illegale Markt floriert und entzieht sich jeglicher staatlichen Kontrolle. Polizeidirektor Mike Lambert verdeutlichte der Kommission den Ernst der Lage mit drastischen Schätzungen zum Untergrundmarkt. Hier werden Summen bewegt, die andernorts für wichtige öffentliche Projekte genutzt werden könnten, während sie in Hawaii oft in dunklen Kanälen verschwinden.

Zahlen und Fakten

Die wirtschaftliche Dimension des illegalen Glücksspiels in Hawaii ist gewaltig. Laut Mike Lambert fließen jährlich zwischen 700 und 800 Millionen US-Dollar durch unregulierte Kanäle. Ein Großteil dieses Geldes steht in direktem Zusammenhang mit organisierter Kriminalität. Diese Summen existieren unabhängig davon, ob der Gesetzgeber jemals ein legales Angebot schafft. Im Gegensatz dazu haben andere Staaten gezeigt, wie Lotterien funktionieren. Andrew White von der North American Association of State and Provincial Lotteries erklärte dem 24-köpfigen Gremium die Systematiken, während Helene Keeley vom Delaware Lottery Office betonte, dass Spielerschutz eine zentrale Säule jeder Gesetzgebung sein muss.

„Jeder einzelne Gesetzestext stellte sicher, dass verantwortungsbewusstes Spielen Teil der Gleichung war.“ - Helene Keeley, Delaware Lottery Office

Ein weiteres konkretes Projekt ist die mögliche Verknüpfung von Glücksspieleinnahmen mit der Neugestaltung des New Aloha Stadiums. Solche Ankerprojekte dienen oft dazu, die politische Akzeptanz für eine Legalisierung zu erhöhen. Doch der Weg ist steinig. In der laufenden Sitzungsperiode gab es paradoxe Entwicklungen: Während einige Abgeordnete Casinos in Honolulu oder Sportwetten forderten, versuchte Repräsentant Scot Matayoshi, Prognosemärkte komplett zu verbieten. Anlass war eine Wette über 448.667 US-Dollar darauf, welche Worte Gouverneur Josh Green in seiner Rede zur Lage des Staates verwenden würde.

Hintergrund

Die Arbeitsgruppe wurde nach einer knappen Resolution ins Leben gerufen und besteht aus einem breiten Spektrum an Beteiligten, darunter Strafverfolger, Behördenleiter und Vertreter der Gaming-Industrie. Ihr Auftrag ist es, bis Ende 2026 fundierte Empfehlungen für die Gesetzgebung auszuarbeiten. Kritiker monieren jedoch, dass ein Gremium, das zur Untersuchung der Legalisierung gegründet wurde, zwangsläufig Argumente dafür produzieren wird. Die politische Landschaft in Hawaii bleibt gespalten. Einerseits gibt es den Wunsch nach neuen Einnahmequellen, andererseits die Sorge vor sozialen Folgen.

Interessant ist der Vergleich zu Nevada. Während Hawaii aus moralischen oder kulturellen Gründen zögert, blockieren in Nevada oft die Casinobetreiber eine staatliche Lotterie, um keine Konkurrenz im eigenen Land zu haben. In Hawaii ist die Situation fundamental anders, da es hier keinerlei legale Basis gibt. Die Arbeitsgruppe muss daher bei Null anfangen und Grundlagen klären, die anderswo seit Generationen feststehen.

Was heißt das für deutsche Spieler?

Für deutsche Urlauber oder Auswanderer in Hawaii bedeutet die aktuelle Lage: Hände weg von lokalen Wettangeboten. Da es keine legalen Anbieter gibt, landet man zwangsläufig im ungeschützten Schwarzmarkt. In Deutschland hingegen ist die Situation durch den Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) klar geregelt. Wer hierzulande sicher spielen möchte, sollte ausschließlich Plattformen nutzen, die auf der Whitelist der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) stehen.

Deutsche Lizenzen garantieren strenge Schutzmaßnahmen. Dazu gehören das Einzahlungslimit von 1.000 Euro pro Monat über das System LUGAS und das Einsatzlimit von einem Euro pro Spielrunde an virtuellen Automaten. Diese Regeln dienen der Suchtprävention und sind genau das, was Experten wie Brianne Doura-Schawohl der hawaiianischen Kommission als notwendige Leitplanken für eine potenzielle Legalisierung empfehlen. Ein unregulierter Markt, wie er derzeit in Hawaii mit bis zu 800 Millionen Dollar Volumen existiert, bietet keinerlei Schutz vor Betrug oder Sucht.

Was das für GGL-Casinos heißt

Die Entwicklungen in Hawaii unterstreichen, wie wertvoll ein regulierter Markt für den Staat und die Betreiber ist. GGL-lizenzierte Casinos in Deutschland operieren in einem Umfeld der Rechtssicherheit. Während Hawaii mit den negativen Folgen eines 800-Millionen-Dollar-Schwarzmarktes kämpft, sorgt die deutsche Regulierung dafür, dass Steuereinnahmen generiert und Spieler geschützt werden. Der Fall Hawaii zeigt, dass Verbote den Spieltrieb nicht stoppen, sondern lediglich in die Illegalität abdrängen. Dies bestätigt den Weg der GGL, durch Kanalisierung in den legalen Markt die Kontrolle zu behalten und Kriminalität den Nährboden zu entziehen.