Nederlandsk tilsynsmyndighet foreslår automatisk spillutestengelse for sårbare grupper

Kansspelautoriteit (KSA), den nederlandske spillmyndigheten, fremmer et banebrytende forslag: personer som er under vergemål eller økonomisk forvaltning på grunn av sin økonomiske situasjon eller andre årsaker, bør automatisk utelukkes fra lovlig pengespill. Dette tiltaket er ment å gi bedre beskyttelse mot spillrisiko for spesielt sårbare grupper som er oppført i Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). KSAs styreleder, Michel Groothuizen, ser på dette som et nødvendig tiltak i en tid der pengespill blir stadig mer tilgjengelig, selv via smarttelefoner.

Groothuizen klargjorde sitt synspunkt i et innlegg for KSA den 2. juli. Han ønsker å opprette en direkte kobling mellom det nasjonale selvutestengelsesregisteret Cruks og CCBR. Denne foreslåtte automatiske registreringen vil forbli aktiv så lenge personen er underlagt de respektive beskyttelsestiltakene. Dette vil berøre omtrent 250 000 personer under økonomisk forvaltning og ytterligere 25 000 under vergemål. Groothuizen understreker at disse gruppene er spesielt utsatt for spillrelaterte skader, ettersom risikoen for avhengighet er kombinert med potensialet for høye økonomiske utgifter.

Tall og fakta

Det gjennomsnittlige månedlige tapet fra lovlig nettbasert pengespill i Nederland er rundt 125 euro. En sum som raskt kan bli en eksistensiell trussel for økonomisk utgitte personer. For øyeblikket er rundt 120 000 personer frivillig registrert i Cruks-systemet. De kan utestenge seg selv fra spill i minst seks måneder. Groothuizen støtter også vurderingen av å utvide denne minsteperioden for utestengelse til ett år eller enda lenger. Han argumenterer med at automatisk registrering representerer et sterkere og mer pålitelig beskyttelsestiltak enn å vente på at den enkelte skal ta eget initiativ.

«Nå som parlamentsdebatten om pengespill har blitt utsatt til etter sommeren, vil jeg gjerne foreslå følgende for statssekretæren: Bruk ferieperioden til, i tillegg til å forlenge minimumsperioden i Cruks, også å utarbeide et enkelt forslag om automatisk å inkludere alle som er registrert i CCBR i Cruks så lenge de er under beskyttelse eller vergemål. Vi har nylig registrert en etterspørsel etter dette fra forvaltere og verger. Ved å koble CCBR direkte og integrert til Cruks tilbyr vi optimal beskyttelse til en ekstremt sårbar gruppe. Dette skjer allerede i våre naboland Belgia og Tyskland.» - Michel Groothuizen, styreleder i Kansspelautoriteit

Groothuizen påpeker at Tyskland og Belgia allerede har etablert lignende beskyttelsesmekanismer. I Tyskland er LUGAS, det landsdekkende selvutestengelsessystemet, en sentral pilar for spillerbeskyttelse, håndhevet av Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Bakgrunn

Diskusjonen om spillerbeskyttelse i Nederland er ikke et isolert tilfelle. Generelt får temaet økt oppmerksomhet i mange europeiske land. Ulovlig pengespill er fortsatt en utfordring. KSA arbeider for å gjøre de lovlige markedene tryggere, samtidig som de bekjemper uregulerte aktører. Michel Groothuizen foreslo allerede i oktober 2025 på IAGR 2025-konferansen i Toronto å opprette et slags «Interpol for pengespill». Dette internasjonale nettverket skal utveksle informasjon om ulovlige spilltilbydere og koordinere globale håndhevingstiltak. Han sammenlignet problemet med en Hydra, der det å kutte av ett hode fører til at to nye vokser frem.

Videre er det også bekymringer knyttet til spillreklame. En studie fra City University of Hong Kong og University of Bristol fra mai 2026 avdekket at rundt 11.2 prosent av de analyserte spillreklamene på Meta-plattformer, som Facebook og Instagram, brøt med aldersgrensene i Nederland. Særlig landbaserte lisensinnehavere viste en høyere andel av regelbrudd enn nettbaserte spilloperatører. Holland Casino, en statlig kontrollert operatør, ble trukket frem for å ha inkludert personer under 24 år som målgruppe i sine kampanjer. Slike funn understreker behovet for robuste beskyttelsestiltak og strengere kontroller.

Hvorfor det har betydning for tyske spillere

For tyske spillere er utviklingen i Nederland svært relevant, selv om den tyske statlige spillavtalen fra 2021 (GlüStV 2021) allerede setter høye standarder. GGL, som den kompetente tilsynsmyndigheten, overvåker det lovlige tyske markedet for online pengespill. Spillere i Tyskland nyter godt av omfattende beskyttelsestiltak, inkludert en innsatsgrense på 1 euro per spinn på spilleautomater og en månedlig innskuddsgrense på 1 000 euro, som overvåkes via LUGAS-systemet.

LUGAS, det tverrstatlige spillovervåkingssystemet, har en lignende funksjon som Cruks-registeret. Det forhindrer at spillere spiller hos flere aktører samtidig eller omgår månedlige innskuddsgrenser. GGL jobber kontinuerlig med å forbedre spillerbeskyttelsen og føre streng kontroll med såkalte hvitelistede casinoer, det vil si lovlig lisensierte aktører. Tiltak som de automatiske utestengelsene for økonomisk sårbarhet som diskuteres i Nederland, viser en tendens mot enda strengere reguleringer. Dermed kan lignende argumenter for tilsvarende beskyttelsesmekanismer også oppstå i Tyskland og påvirke utviklingen av GlüStV fra 2021. Fokuset på å beskytte spesielt sårbare grupper er et felles mål for internasjonale tilsynsmyndigheter. Tyske nettcasinoer med en GGL-lisens må allerede forholde seg til svært strenge regler, inkludert tiltak for forebygging av spilleavhengighet.

Hva det betyr for casinoer med GGL-lisens

For casinoer med GGL-lisens i Tyskland betyr slike diskusjoner i nabolandene kontinuerlig tilpasning og beredskap til å implementere nye tiltak for spillerbeskyttelse. Selv om GlüStV 2021 er omfattende, tyder den internasjonale utviklingen på at ytterligere restriksjoner er mulige, særlig for økonomisk sårbare grupper. Skulle det nederlandske forslaget vinne frem og automatisk utestengelse for personer under vergemål eller økonomisk forvaltning bli normen, kan dette også øke presset på tysk lovgivning.

Casinoer med GGL-lisens må allerede sikre at systemene deres er kompatible med LUGAS og at data om innskuddsgrenser og spilleratferd overføres korrekt. Et ytterligere skritt mot automatiske utestengelsessystemer vil skjerpe kravene til dataintegrasjon og personvern ytterligere. Det er avgjørende for casinoer med GGL-lisens å proaktivt overvåke mulige regulatoriske endringer og tilpasse sine interne prosesser deretter for å møte de strenge kravene til spillerbeskyttelse i fremtiden og sikre integriteten til det tyske markedet.