Holenderski regulator proponuje automatyczne zakazy hazardu dla grup szczególnie narażonych

Kansspelautoriteit (KSA), holenderski organ regulujący hazard, proponuje przełomowe rozwiązanie: osoby objęte opieką lub zarządzaniem finansowym, ze względu na ich sytuację finansową lub inne powody, powinny być automatycznie wykluczane z legalnego hazardu. Krok ten ma na celu zapewnienie lepszej ochrony przed ryzykiem związanym z hazardem dla szczególnie wrażliwych grup wymienionych w Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). Przewodniczący KSA, Michel Groothuizen, uważa to za niezbędne posunięcie w dobie, gdy hazard staje się coraz bardziej dostępny, nawet za pośrednictwem smartfonów.

Groothuizen jasno przedstawił swoje stanowisko w kolumnie KSA 2 lipca. Chce stworzyć bezpośrednie połączenie między krajowym rejestrem samoograniczeń Cruks a CCBR. Proponowana automatyczna rejestracja obowiązywałaby tak długo, jak długo dana osoba podlegałaby odpowiednim środkom ochronnym. Dotyczyłoby to około 250 000 osób objętych zarządzaniem finansowym i kolejnych 25 000 osób objętych opieką. Groothuizen podkreśla, że te grupy są szczególnie podatne na szkody związane z hazardem, ponieważ ryzyko uzależnienia łączy się z potencjalnymi wysokimi wydatkami finansowymi.

Liczby i fakty

Średnia miesięczna strata z legalnego hazardu online w Holandii wynosi około 125 euro. Kwota ta może szybko stać się zagrożeniem egzystencjalnym dla osób w trudnej sytuacji finansowej. Obecnie około 120 000 osób jest dobrowolnie zarejestrowanych w systemie Cruks. Mogą oni wykluczyć się z hazardu na co najmniej sześć miesięcy. Groothuizen popiera również rozważenie wydłużenia tego minimalnego okresu wykluczenia do jednego roku lub nawet dłużej. Argumentuje, że automatyczna rejestracja stanowi silniejszą i bardziej niezawodną miarę ochronną niż czekanie, aż osoby same podejmą inicjatywę.

„Chciałbym teraz, gdy debata parlamentarna w sprawie hazardu została przełożona na okres po lecie, złożyć propozycję sekretarzowi stanu: wykorzystać okres przerwy, aby, oprócz przedłużenia minimalnego okresu rejestracji w Cruks, również opracować proste rozwiązanie, aby automatycznie włączyć wszystkich zarejestrowanych w CCBR do Cruks na czas, przez który są pod ochroną lub opieką. Ostatnio zauważyliśmy zapotrzebowanie na to ze strony administratorów i opiekunów. Poprzez bezpośrednie i integralne połączenie CCBR z Cruks oferujemy optymalną ochronę niezwykle wrażliwej grupie. Dzieje się to już w naszych krajach sąsiednich, Belgii i Niemczech.” - Michel Groothuizen, Przewodniczący Kansspelautoriteit

Groothuizen zwraca uwagę, że Niemcy i Belgia już ustanowiły porównywalne mechanizmy ochrony. W Niemczech LUGAS, ogólnokrajowy system samoograniczeń, jest centralnym filarem ochrony graczy, egzekwowanym przez Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Wprowadzenie

Dyskusja na temat ochrony graczy w Holandii nie jest odosobnionym incydentem. Ogólnie rzecz biorąc, temat ten zyskuje coraz większą uwagę w wielu krajach europejskich. Nielegalny hazard pozostaje wyzwaniem. KSA dąży do uczynienia rynków legalnych bezpieczniejszymi, jednocześnie zwalczając nieautoryzowanych dostawców. Michel Groothuizen już wcześniej proponował utworzenie swego rodzaju „Interpolu Hazardowego” na Konferencji IAGR 2025 w Toronto w październiku 2025 roku. Ta międzynarodowa sieć ma na celu wymianę informacji o nielegalnych dostawcach hazardu i koordynowanie globalnych działań egzekucyjnych. Porównywał problem do Hydry, której obcięcie jednej głowy powoduje odrośnięcie dwóch nowych.

Ponadto istnieją również obawy dotyczące reklamy hazardowej. Badanie przeprowadzone przez City University of Hong Kong i University of Bristol z maja 2026 roku wykazało, że około 11,2 procent analizowanych reklam hazardowych na platformach Meta, takich jak Facebook i Instagram, naruszało ograniczenia wiekowe w Holandii. W szczególności, licencjobiorcy naziemni wykazywali wyższy wskaźnik niezgodności niż operatorzy hazardu online. Holland Casino, państwowy operator, zostało wymienione jako to, które w swoich kampaniach uwzględniało jako grupę docelową osoby poniżej 24 roku życia. Takie ustalenia podkreślają potrzebę solidnych środków ochronnych i surowszych kontroli.

Dlaczego jest to ważne dla niemieckich graczy

Dla niemieckich graczy rozwój sytuacji w Holandii jest dość istotny, mimo że niemiecka ustawa o grach hazardowych z 2021 roku (GlüStV 2021) już wyznacza wysokie standardy. GGL, jako właściwy organ nadzorczy, monitoruje legalny niemiecki rynek hazardu online. Gracze w Niemczech korzystają z kompleksowych środków ochronnych, w tym limitu zakładu 1 euro za spin na automatach do gier i miesięcznego limitu depozytów w wysokości 1000 euro, który jest monitorowany za pośrednictwem systemu LUGAS.

LUGAS, międzystanowy system nadzoru nad grami hazardowymi, pełni podobną funkcję jak rejestr Cruks. Zapobiega on graczom grającym u kilku dostawców jednocześnie lub obchodzącym miesięczne limity depozytów. GGL nieustannie pracuje nad poprawą ochrony graczy i ścisłą kontrolą tak zwanych kasyn z białej listy, czyli legalnie licencjonowanych dostawców. Środki takie jak automatyczne zakazy dla osób w trudnej sytuacji finansowej, omawiane w Holandii, wskazują na tendencję do jeszcze surowszych regulacji. W ten sposób podobne argumenty za podobnymi mechanizmami ochronnymi mogą pojawić się również w Niemczech i wpłynąć na rozwój GlüStV od 2021 roku. Skupienie się na ochronie szczególnie wrażliwych grup jest wspólnym celem międzynarodowych organów regulacyjnych. Niemieckie kasyna online posiadające licencję GGL muszą już przestrzegać bardzo surowych zasad, w tym środków zapobiegających uzależnieniu od hazardu.

Co to oznacza dla kasyn posiadających licencję GGL

Dla kasyn posiadających licencję GGL w Niemczech, takie dyskusje w krajach sąsiednich oznaczają ciągłe dostosowywanie się i gotowość do wdrażania nowych środków ochrony graczy. Chociaż GlüStV 2021 jest kompleksowe, międzynarodowe wydarzenia wskazują, że możliwe są dalsze ograniczenia, zwłaszcza dla grup znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej. Jeśli holenderska propozycja zyska na znaczeniu, a automatyczne wykluczenie osób objętych opieką lub zarządzaniem finansowym stanie się normą, może to również zwiększyć presję na ustawodawstwo niemieckie.

Kasyna posiadające licencję GGL muszą już teraz zapewnić, że ich systemy są kompatybilne z LUGAS, a dane dotyczące limitów depozytów i zachowań graczy są prawidłowo przesyłane. Dalszy krok w kierunku automatycznych systemów wykluczenia jeszcze bardziej zaostrzyłby wymagania dotyczące integracji danych i ochrony danych. Niezbędne jest, aby kasyna posiadające licencję GGL proaktywnie monitorowały możliwe zmiany regulacyjne i odpowiednio dostosowywały swoje wewnętrzne procesy, aby w przyszłości sprostać wysokim wymaganiom ochrony graczy i zapewnić integralność niemieckiego rynku.