Roménia Implementa Novo Regime Fiscal Agressivo para Ganhos em Jogos de Azar

A Roménia introduziu uma nova estrutura de impostos escalonados sobre os ganhos dos clientes, em vigor a partir de 1 de agosto de 2026. O novo pacote foi acordado pelo governo do Primeiro-Ministro Ilie Bolojan em julho, como parte de um novo programa fiscal para abordar o atual défice orçamental da Roménia. O défice da Roménia é o mais elevado da Europa Central, representando 7% do PIB e acima do limite estabelecido pela Comissão Europeia. As empresas de jogos online estão agora sujeitas a impostos mais elevados sobre os ganhos de jogos de azar sob um regime de retenção na fonte revisto de três níveis, aumentando a participação do Estado nos pagamentos aos clientes em todas as faixas fiscais.

O quadro revisto faz parte da primeira vaga de medidas fiscais de Bolojan, introduzida pouco depois de assumir o cargo em junho, à medida que o governo procura cumprir os compromissos acordados com a CE. Para além dos jogos de azar, Bucareste aumentou o IVA, as taxas especiais e apertou a tributação em múltiplos setores, num esforço para reforçar a posição fiscal do país. A agenda de reformas é apoiada pela coligação governamental de quatro partidos do país, composta pelo PSD, PNL, USR e UDMR.

Números e factos

Ganhos até 10.000 RON (aprox. 2.000 €) são agora tributados a 4%, contra 3%. Prémios entre 10.001 RON (2.000 €) e 66.750 RON (13.350 €) são tributados a 400 RON (80 €) mais 20% do montante que excede 10.000 RON. Ganhos acima de 66.750 RON (13.350 €) estão sujeitos a um imposto de 11.750 RON (2.350 €) mais 40% do montante acima do limite superior.

As taxas de licença também sofreram um aumento significativo em toda a indústria. A taxa de licença de jogo online aumentou de 21% para 27%. Para operações terrestres, as taxas de máquinas caça-níqueis subiram para 5.800 € por máquina, e o imposto suntuário sobre caça-níqueis duplicou de 500 € para 1.000 €. Espera-se que estas medidas gerem um adicional de 1 milhão de euros anualmente para o tesouro do Estado, ao abrigo do Plano Nacional de Recuperação e Resiliência.

Contexto

A eleição do Primeiro-Ministro Ilie Bolojan e do Presidente Nicușor Dan em 2025 renovou o impulso para uma revisão mais ampla das leis de jogos de azar da Roménia. Entre os parceiros da coligação, o USR tem sido o crítico mais forte do atual regime regulamentar e da governação do Gabinete Nacional de Jogos de Azar (ONJN). O partido apelou a reformas abrangentes após descobertas de auditoria de alto perfil em 2025, argumentando que o ONJN deveria ser sujeito a maior supervisão institucional.

„O governo romeno aprovou legislação para alterar o quadro jurídico existente para jogos de azar. As principais alterações incluem uma taxa de publicidade, o aumento das taxas anuais, incluindo para fabricantes de software, e uma escala para tributar os jogadores com base nos seus ganhos. No meio destas grandes alterações, permanecemos cautelosos e monitorizamos de perto o mercado e as suas reações a esta nova realidade.“ - Odeta Nestor, Presidente da AOJND

Além disso, membros do PSD continuaram a defender medidas mais rigorosas de proteção ao consumidor, incluindo propostas para aumentar a idade legal para jogos de azar de 18 para 21 anos. Esta proposta visa abordar preocupações sobre a participação de jovens em jogos de azar, embora ainda aguarde aprovação parlamentar.

Por que importa para jogadores alemães

Para os jogadores alemães, estas mudanças na Roménia servem como um lembrete da natureza dinâmica da regulação de jogos de azar na Europa. Embora a Alemanha tenha suas próprias regras rigorosas sob o Tratado Interestadual de Jogos de Azar de 2021 (GlüStV 2021), a situação romena destaca como os governos podem usar a indústria para preencher buracos orçamentais. Na Alemanha, os jogadores desfrutam de ganhos livres de impostos porque o fardo fiscal é colocado sobre os operadores. No entanto, os jogadores alemães devem aderir a limites rigorosos de depósito de 1.000 € por mês e a um limite de aposta de 1 € por rodada em slots virtuais.

É crucial que os jogadores na Alemanha utilizem apenas plataformas listadas na lista branca da GGL. Jogar em sites não licenciados, como os de Curaçao ou outras jurisdições offshore, não oferece recurso legal e contorna ferramentas essenciais de proteção ao jogador, como LUGAS e OASIS. À medida que a Roménia aperta o seu controlo, reforça a tendência para mercados altamente regulamentados e fortemente tributados em toda a UE.

O que significa para casinos licenciados pela GGL

Casinos licenciados pela GGL na Alemanha já operam sob um dos quadros regulamentares mais restritivos do mundo. O aumento de impostos na Roménia pode sinalizar uma tendência mais ampla em que os estados membros da UE procuram extrair mais receitas da economia digital. Para os operadores, isso significa margens mais finas e uma maior necessidade de eficiência operacional. O mercado alemão continua atrativo devido ao seu tamanho, mas apenas para aqueles que conseguem navegar nos complexos requisitos de conformidade da GGL.