Южная Африка борется с онлайн-гемблингом: национальные правила и разрозненность

Южная Африка сталкивается с фрагментированным ландшафтом регулирования азартных игр. В то время как в стране существует национальная структура, практическое лицензирование и надзор находятся в ведении отдельных провинций. Это приводит к сложной системе, в которой лицензия, выданная в одной провинции, не применяется автоматически к другой. Онлайн-гемблинг, в частности, представляет значительные трудности для властей, поскольку в настоящее время он не имеет единого регулирования.

Однако последние события указывают на явное стремление к переменам. Новый портал верификации, запущенный Национальным советом по азартным играм (NGB), призван обеспечить ясность для игроков и бизнеса. Одновременно оппозиция продвигает свой собственный законопроект, чтобы наконец-то продвинуть долгожданную легализацию и регулирование онлайн-гемблинга.

Цифры и факты

Южноафриканская система азартных игр глубоко укоренилась в национальных и провинциальных структурах. Закон об азартных играх (National Gambling Act) устанавливает общенациональные руководящие принципы. Однако девять провинций несут ответственность за выдачу лицензий и надзор. Существуют специальные лицензии для казино, букмекерских контор, тотализаторов, бинго и автоматов с ограниченным выигрышем (LPM). Производители, дистрибьюторы и поставщики технологий также требуют отдельных разрешений в зависимости от провинции и предоставляемой услуги.

В среду Национальный совет по азартным играм (NGB) запустил новый, общедоступный портал верификации. Этот портал содержит список всех законно лицензированных наземных и онлайн-операторов азартных игр в Южной Африке. NGB планирует постоянно обновлять портал, делая его доступным для общественности, правоохранительных органов, налоговых органов и финансовых учреждений. Исполняющий обязанности генерального директора Лунгиле Дукуана подчеркнул необходимость этой меры для защиты граждан. «Эта платформа является критически важным шагом в защите жителей Южной Африки от опасностей, связанных с незаконными азартными играми», — заявил Дукуана.

Южная Африка является крупнейшим регулируемым рынком азартных игр в Африке. В 2024-2025 финансовом году в стране было поставлено на кон поразительные 1,5 триллиона южноафриканских рандов (приблизительно 89 миллиардов долларов США), что на 31,3 процента больше, чем в предыдущем году. Тем не менее, по данным Ассоциации букмекеров Южной Африки (SABA), 62 процента онлайн-гемблинга приходится на нелицензированных операторов. Правительство также рассматривает возможность введения 20-процентного налога на «Gross Gaming Revenue» (GGR). Критики из Фонда свободного рынка (FMF) опасаются, что это может просто подтолкнуть игроков к офшорным провайдерам, которые не платят налогов. Недавнее решение Высокого суда Гаутенга подтвердило, что онлайн-казино остаются незаконными в соответствии с действующим национальным законодательством.

Предыстория

С 2008 года законопроект о регулировании онлайн-гемблинга в Южной Африке находился на рассмотрении, но так и не был подписан президентом. В результате оппозиционная партия «Демократический альянс» (DA) внесла новый законопроект — «Remote Gambling Bill» (B11-2024). Этот проект предлагает три типа лицензий: лицензию оператора удаленных азартных игр, лицензию производителя, поставщика или обслуживающего персонала, и — ВАЖНО — лицензию на трудоустройство. Заявки должны подаваться провинциальным властям, при этом NGB будет иметь окончательное слово в лицензировании. DA критикует бездействие правящей партии Африканский национальный конгресс (ANC).

«Не регулируя эту игорную деятельность, мы поощряем эрозию верховенства закона и преступную деятельность, в то время как общественность не получает эффективной защиты, как при использовании наземных игорных заведений». — Демократический альянс

Партия подчеркивает, что отсутствие регулирования приводит к потере миллиардов рандов доходов и рабочих мест в пользу других юрисдикций, занимающихся азартными играми. С предстоящими выборами 29 мая, когда ANC может потерять свое абсолютное большинство, шансы на принятие нового законопроекта «Remote Gambling Bill» возрастают. Новый закон также включает защитные меры, такие как минимальный возраст 18 лет, запрет на кредитование, самоисключение и лимиты на депозиты. Реклама будет подлежать строгим правилам и должна включать сообщения об ответственной игре.

Почему это важно для немецких игроков

В то время как Южная Африка все еще борется с централизованным регулированием своего рынка онлайн-гемблинга, ситуация в Германии четко определена. Государственный договор об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021) создал правовую основу, которая комплексно защищает игроков и открывает рынок для авторитетных провайдеров. Немецкие игроки выигрывают от строгих правил, которых пока не существует в такой форме в Южной Африке. К ним относятся лимит депозита в 1000 евро в месяц, контролируемый центральной системой LUGAS, и лимит ставки в один евро за спин для онлайн-слотов. Эти меры направлены на предотвращение проблемной игры и обеспечение безопасной игровой среды. Кроме того, все онлайн-казино, лицензированные в Германии, перечислены в белом списке Совместного органа по азартным играм федеральных земель (GGL). Это обеспечивает игрокам четкое руководство и защищает их от нелицензированных провайдеров, которые в настоящее время широко распространены в Южной Африке.

Что это означает для казино, лицензированных GGL

Для онлайн-казино, имеющих немецкую лицензию GGL, такие международные события означают, что они должны поддерживать свои высокие стандарты. В то время как такие страны, как Южная Африка, все еще обсуждают базовое регулирование онлайн-казино, а нелицензированные операторы занимают большую долю рынка, казино GGL уже доказали, что могут добиться успеха в строго регулируемой среде. Немецкие правила, такие как лимит ставки в 1 евро и ежемесячный лимит депозита, очень строги по сравнению с международными стандартами. Тем не менее, они предлагают высокий уровень защиты игроков и юридическую определенность. Казино GGL могут полагаться на свое соответствие GlüStV 2021 и пользоваться прозрачностью, обеспечиваемой, например, системой LUGAS. Пример Южной Африки показывает, насколько важно четкое и централизованное регулирование для консолидации рынка и защиты игроков.