Regulacija iger na srečo v Španiji: stroga pravila se srečujejo z rastočimi trgi

Španija učinkovito krmari po zapletenem področju regulacije iger na srečo. Trg je dinamičen, vendar se sooča s pomembnimi izzivi. Nov zakoni in povečano vladno posredovanje zaznamujejo sektor.

Španska vlada si prizadeva uravnotežiti rast trga z zaščito igralcev. Pod drobnogledom so tako licence kot omejitve depozitov ter oglaševalska pravila.

Številke in dejstva

Skoraj polovica odrasle populacije v Španiji, 49,5 odstotka, sodeluje v neki obliki iger na srečo. Od teh 97 odstotkov igra v fizičnih ustanovah in 6,6 odstotka na spletu. Loterije so najbolj priljubljena oblika iger na srečo s 81 odstotki. Moški dajejo prednost spletnim igram (73 odstotkov), medtem ko 52 odstotkov žensk igra izključno na loterijah.

Španski svet za politiko iger na srečo je odobril Poročilo o dejavnostih iger na srečo za leto 2024. To poročilo služi kot pomemben vir informacij za organe in javnost. Ena od največjih skrbi je neregistrirani trg. Leta 2024 je spletno hazarderstvo brez dovoljenja znašalo 231 milijonov evrov. To ustreza 16 odstotkom vrednosti reguliranega trga. Poročilo iz drugega četrtletja 2023 je pokazalo 51,1-odstotno rast prihodkov v višini 312,6 milijona evrov za celoten trg. Kazina, avtomati in igranje v živo so zabeležili povečanje, medtem ko je športno stavništvo pokazalo največjo medletno rast s 118,9 odstotka.

Ozadje

Generalni direktorat za regulacijo iger na srečo (DGOJ) igra osrednjo vlogo. Je odgovoren za nadzor in regulacijo spletnega hazarderstva na nacionalni ravni. Regionalni organi pa urejajo fizično hazarderstvo. Prizadevanja potekajo za krepitev sodelovanja med različnimi organi z razvojem platforme Cooper.

V zadnjih letih so se omejitve oglaševanja v Španiji vse bolj zaostrile. Kljub medsebojnim nesoglasjem Vrhovnega sodišča glede tržnih omejitev so operaterji uspeli nadaljevati rast. To velja tudi za stroga pravila o oglaševanju in sponzoriranju, uvedena leta 2020. Patricia Lalanda Ordóñez, partnerica pri Socio, pojasnjuje:

"Španija je spremenila davčni režim za igre na srečo na način, ki je ugoden za operaterje." - Patricia Lalanda Ordóñez, partnerica pri Socio

Davčne stopnje za licencirane operaterje na španskem kopnem znašajo 20 odstotkov bruto prihodkov od iger (GGR). V avtonomnih mestih Melilla in Ceuta, ki se nahajata ob maroški obali, imajo operaterji ugodnost znižane stopnje 10 odstotkov. To je ukrep za spodbujanje naložb v teh regijah.

Španski svet za politiko iger na srečo poziva k boljši regulaciji licenc operaterjev. Želi tudi uvesti skupne omejitve depozitov za igralce. Svet je nedavno analiziral predloge za nadzor spletnega hazarderstva in avtomatov. Te predloge je odobrila Skupna komisija za probleme odvisnosti. Obstaja zaskrbljenost glede "opozoril o odvisnosti tipa tobak", namenjenih opozarjanju igralcev o nevarnostih iger na srečo.

JDigital, vodilno špansko trgovinsko združenje za spletne igre na srečo, kritizira vlado. Navaja, da ministrstvo za potrošniške zadeve najprej regulira, nato pa predstavi podatke za utemeljitev zakonodaje. Združenje poziva tudi k več ukrepom proti nezakonitemu trgu iger na srečo. Kolumbijski organ za igre na srečo, Coljuegos, je od leta 2022 izdal več kot 46.000 nalogov za blokiranje nezakonitih spletnih strani z igrami na srečo. To kaže na izzive pri boju proti neregistriranim ponudbam.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Nemški igralci, ki igrajo v spletnih kazinih z licenco GGL, delujejo v jasno opredeljenem in strogo reguliranem okolju. Podobno kot v Španiji sta zaščita igralcev in boj proti črnemu trgu tukaj najpomembnejša. Meddržavna pogodba o hazarderstvu Nemčije 2021 (GlüStV 2021) je v Nemčiji uvedla vrsto ukrepov. Ti vključujejo omejitev stav v višini 1 evra na vrtenje za spletne avtomate in mesečno omejitev depozita v višini 1.000 evrov pri vseh ponudnikih.

Osrednji sistem blokiranja LUGAS (meddržavni sistem nadzora iger na srečo) in seznam dovoljenih ponudnikov Skupnega organa za igre na srečo zveznih držav (GGL) zagotavljajo visoko raven zaščite. Omogočata učinkovit nadzor in zagotavljata, da na trgu delujejo le ugledni in preverjeni ponudniki. Medtem ko se Španija bori z visokimi deleži nereguliranega trga, je cilj GGL omejiti črni trg v Nemčiji s privlačno regulirano ponudbo. Za nemške igralce to pomeni največjo varnost in preglednost, ki ju v mnogih drugih evropskih državah ni.

Kaj to pomeni za kazina z licenco GGL

Situacija v Španiji poudarja pomen močne regulativne oblasti, kot je GGL. Nadaljnja rast španskega trga kljub strogim predpisom kaže, da sta regulacija in ekonomski uspeh lahko roko v roki. Za kazina, ki ciljajo na nemško licenco ali jo že imajo, to pomeni, da so preglednost, zaščita igralcev in spoštovanje strogih pravil ključnega pomena za dolgoročni uspeh.

Boj proti črnemu trgu in izobraževanje igralcev o tveganjih nezakonitih ponudb sta ključnega pomena. DGOJ v Španiji si prizadeva razvijati politike, ki temeljijo na podatkih, za zaščito potrošnikov s študijami, kot je "Raziskava o razširjenosti hazarderstva med splošno populacijo Španije". Ta pristop je pomemben tudi za GGL, da nenehno izboljšuje učinkovitost svojih ukrepov za preprečevanje odvisnosti.