Australija pooštrava zakone o kockanju: Zabrane reklamiranja i strože mere protiv offshore operatera

Australijska vlada predstavila je parlamentu Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026, predlažući dalekosežne reforme u oblasti onlajn kockanja. Cilj je da se uspostavi jača kontrola nad provajderima onlajn klađenja, a posebno nad ilegalnim offshore sajtovima. Međutim, planirane izmene naišle su na mešovite reakcije i kritike sa različitih strana političkog spektra.

Amandman, između ostalog, uključuje ograničenja reklamiranja kockanja, zabranu onlajn kena i inostranih matched lutrija, kao i oštrije alate protiv ilegalnih provajdera. Ovi napori usledili su nakon višegodišnjeg pritiska i javne rasprave o uticaju kockanja na stanovništvo.

Brojke i činjenice

Prema izveštajima, Australija ima najveće gubitke od kockanja po glavi stanovnika na svetu. U finansijskoj godini 2023-24, Australijanci su kroz legalne oblike kockanja izgubili preko 32 milijarde AU$ (približno 21 milion US$), što je u proseku oko 1.521 AU$ po odrasloj osobi. Procene Australijskog instituta za studije porodice iz 2024. godine ukazuju na to da je oko 15 odsto odraslih pogođeno ili u riziku od štete povezane sa kockanjem. Akademske studije takođe sugerišu da svaki problematičan kockar može negativno uticati na do šest drugih ljudi.

Predlog zakona zabranjuje reklamiranje klađenja tokom sportskih prenosa uživo i pooštrava opšta pravila oglašavanja na TV-u, radiju i na mreži. Od 1. januara 2027. godine, TV oglašavanje od strane kladionica biće ograničeno na tri reklame po satu između 6:00 i 20:30, i potpuno zabranjeno tokom sportskih događaja uživo u tom periodu. Radijsko oglašavanje biće zabranjeno tokom vremena odvođenja i dovođenja dece iz škole (8-9:00 i 15-16:00). Poznatim ličnostima i sportistima takođe neće biti dozvoljeno da se pojavljuju u reklamama za kockanje. Oglašavanje onlajn kockanja biće zabranjeno na platformama osim ako korisnici nisu stariji od 18 godina, ulogovani i imaju opciju odbijanja (opt-out). Pored toga, oglašavanje na sportskim terenima i na dresovima timova biće zabranjeno.

Pozadina

Zakon je direktan odgovor na izveštaj Stalnog komiteta Predstavničkog doma za socijalnu politiku i pravna pitanja pod nazivom „You win some, you lose more“. Ovaj izveštaj je zasnovan na 161 podnesku, 26 eksponata i 13 javnih rasprava. Jedan od glavnih zahteva Marfijeve istrage bio je sveobuhvatnija reforma onlajn kockanja.

Kritičari u parlamentu, uključujući Saru Henderson, portparolku opozicije za komunikacije, pozivaju na detaljnije ispitivanje kroz istragu Senata. Ona tvrdi da bi parlament trebalo da se fokusira na jače mere za smanjenje štete od kockanja, umesto na uski paket zakona. Liberalni poslanik Sajmon Kenedi opisao je predlog zakona kao ustupak pritisku industrije. On smatra da propisi ne idu dovoljno daleko u pogledu ograničenja oglašavanja, podsticaja i zaštite dece.

Indirektno, zakon takođe jača BetStop, nacionalni registar samo-isključenja u Australiji. Ovo omogućava igračima da se isključe iz licenciranih usluga onlajn klađenja. Vlada se obavezala da poboljša upotrebljivost BetStop-a i finansira promotivne napore regulatornog tela ACMA. Paket od 112,7 miliona AU$ tokom pet godina od 2025-26 dodeljen je za finansiranje prevencije štete od kockanja.

Sama industrija kockanja kritički reaguje na ove planove. Kaj Kentvel, izvršni direktor organizacije Responsible Wagering Australia, nazvao je nove mere „drastičnim“ i govorio o „opasnom presedanu“. On se plaši da bi ograničenja mogla naštetiti industriji koja podržava 30.000 radnih mesta i finansira sport, trke i radiodifuznu industriju. Portparol Sportsbet-a izrazio je zabrinutost da bi „previše tupa“ ograničenja mogla imati „nenamerne posledice“, usmeravajući igrače ka ilegalnim offshore provajderima klađenja koji ne podležu istim uslovima.

Međutim, premijer Entoni Albaneze branio je ove mere, izjavivši: > „Pustiti odrasle da se opklade ako to žele, ali osigurati da naša deca ne vide reklame za klađenje gde god da pogledaju.“ Ova izjava naglašava balansiranje koje vlada pokušava da postigne: sloboda za odrasle, zaštita za maloletnike.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Australijske reforme ne utiču direktno na nemačke igrače. Međutim, Nemačka je primenila sopstveni Državni sporazum o kockanju (GlüStV 2021), koji takođe postavlja stroga pravila za onlajn kockanje. Ovaj sporazum je uporedivo restriktivan i ima za cilj poboljšanje zaštite igrača i suzbijanje ilegalnog kockanja. Na primer, Nemačka ima belu listu Zajedničke uprave za hazardne igre saveznih država (GGL), na kojoj su navedeni samo licencirani i samim tim sigurni provajderi. Igrači u Nemačkoj bi trebalo da igraju samo na ovim sajtovima kako bi bili pravno zaštićeni.

GlüStV 2021 takođe uključuje stroge limite depozita od 1.000 evra mesečno i limit uloga od 1 evro po spinu za onlajn slotove. Nacionalna baza podataka, Sistem limita i isključenja (LUGAS), takođe osigurava da se limiti depozita i uloga, kao i pauze u igri, prate kod svih provajdera širom zemlje. Upoređujući ovo sa australijskim merama, mogu se videti paralele: obe zemlje se bore da pronađu balans između zaštite igrača i privlačnosti regulisanog tržišta. Nemački igrači su već sveobuhvatno zaštićeni putem GlüStV 2021, koji drastično ograničava nelegitimne prakse.

Šta to znači za kockarnice sa GGL licencom

Iskustva u Australiji pokazuju da su strogi propisi, posebno u oblastima oglašavanja i zaštite igrača, neizbežni. Kazina sa GGL licencom u Nemačkoj već moraju da ispunjavaju slične visoke standarde. Oni imaju korist od toga što nemačka država šalje jasan signal za ozbiljno onlajn kockanje, dok se istovremeno bori protiv ilegalnih provajdera. Diskusije u Australiji o novom nacionalnom regulatornom telu, sličnom GGL-u, ukazuju na put kojim je Nemačka već krenula. Međutim, Australijanci su se u početku odlučili protiv novog tela u korist proširene uloge za ACMA. Kontinuirana borba protiv offshore provajdera je takođe važno pitanje ovde kako bi se ojačala privlačnost legalnih, visoko regulisanih ponuda i zaštitili igrači od neregulisanih rizika.