Argentina: Reklama na hazard v patové situaci – federální rámec stále chybí

Argentinský hazardní průmysl opět vyjadřuje zklamání nad neefektivitou vlády v Buenos Aires. Zatímco politici již léta nedosahují žádného pokroku v regulaci reklamy na hazardní hry, průmysl nyní převzal vlastní iniciativu. Nový „Código de Buenas Prácticas“ (Kodex osvědčených postupů) si klade za cíl vytvořit společné standardy pro online i kamenné hazardní aktivity. Jde o významný krok k posílení ochrany spotřebitele a zavedení udržitelných reklamních standardů v Argentině.

V čele tohoto úsilí stojí Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA). ALEA zastupuje státní loterijní orgány a provinční regulační úřady v zemi. Představila kodex, který by mohl sloužit jako předloha pro budoucí provinční předpisy.

Čísla a fakta

Dobrovolný kodex stanovuje společné zásady pro reklamu s cílem chránit mládež a zranitelné skupiny. Ida López, prezidentka ALEA, vysvětlila, že kodex stanovuje principy, kritéria a pokyny pro komerční komunikaci hazardních her. Ty mají poskytnout držitelům licencí a regulačním orgánům praktický rámec. Tento rámec může být později začleněn do provinčních předpisů, licenčních podmínek a smluvních závazků.

Kodex se vztahuje na všechny formy B2C marketingu, včetně reklamních agentur, affiliate sítí, platforem pro výkonnostní marketing, mediálních společností, influencerů, streamerů a ambasadorů značek. Bude také rozšířen na sektor B2B. Kodifikovány mají být standardy pro poskytovatele technologií, herní studia a dodavatele řešení. Reklama musí jasně identifikovat licencovaného provozovatele a případně i vydávající jurisdikci. Všechna sdělení musí být zodpovědná a nesmí obsahovat zavádějící informace nebo zobrazení hazardních aktivit, produktů či propagačních akcí. Zákon je v Senátu zablokován již téměř tři roky.

Pozadí

Ida López zdůraznila, že reklama na hazardní hry musí vždy plnit svou společenskou odpovědnost. Jasně formulovala nezbytný postoj průmyslu:

„Komerční komunikace musí být vedená společensky odpovědným způsobem. Nesmí podporovat škodlivé nebo patologické hráčské chování. Hazardní hry musí být prezentovány výhradně jako zábavní aktivita pro dospělé, v rozumné míře a s podporou dostatečných informací.“ - Ida López, prezidentka ALEA

Dodala, že provozovatelé a jejich partneři by měli zavést přiměřená, proporční a ověřitelná opatření. Cílem je zabránit vystavení, náboru nebo podněcování nezletilých a zranitelných osob. To zahrnuje zákazníky se sebevyloučením a hráče vykazující známky škodlivého hraní. Pro López nemůže ochrana argentinských dětí a mládeže čekat na politický konsensus v Buenos Aires. ALEA se proto cítí nucena postupovat nezávisle při vývoji kodexu osvědčených postupů. Tvrdí, že regulační orgány a licencovaní provozovatelé mají okamžitou odpovědnost za posílení bezpečnostních opatření ve všech jurisdikcích. Kodex poskytuje provinciím praktické pokyny, které lze okamžitě přijmout, zatímco širší legislativní reformy pokračují.

Tato iniciativa přichází ve chvíli, kdy Argentina vstupuje do třetího roku bez jednotného federálního rámce upravujícího reklamu na hazardní hry. Kongres o této legislativě debatuje již téměř tři roky. Ta by zavedla celostátní omezení reklamy na hazardní hry, sponzorství, propagace celebritami a digitální propagace. Návrh byl schválen Poslaneckou sněmovnou. Zavedl by vůbec první komplexní federální režim v Argentině upravující reklamu na hazardní hry. Výrazně by se také rozšířila ochrana nezletilých. Navzdory opakovaným výzvám k naléhavosti však legislativa zůstává zablokovaná v Senátu. Žádní ministři ani politické strany nejsou ochotni předložit konečný návrh zákona.

Mezi nejvýraznější zastánce patří starosta města Buenos Aires Jorge Macri a poslanec Maximiliano Ferraro. Důsledně argumentují tím, že Argentina potřebuje koordinovanou národní strategii. Cílem této strategie je bojovat proti hazardním hrám mládeže a omezit vystavení nezletilých hazardnímu obsahu. Macri se vyjadřoval obzvláště ostře ke kolapsům v sektoru kamenného hazardu. Kritizoval provozovny, které umožnily tisícům nezletilých zákazníků obejít kontroly věku a získat přístup k výherním automatům. Jeho administrativa od té doby zintenzivnila vymáhání práva vůči nelegálním provozovatelům hazardních her, influencerům propagujícím unlicensed weby a porušování předpisů týkajících se hazardních her nezletilých. Zároveň nadále prosazuje federální rámec pro reklamu.

Proč je to důležité pro německé hráče

Ochrana hráčů je ústředním tématem také v Německu. Významné inovace zde přinesla státní smlouva o hazardních hrách z roku 2021 (GlüStV 2021). Německá online kasina s licencí GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) podléhají přísným pravidlům pro reklamu. To chrání hráče a zejména nezletilé. Patří sem jasné požadavky na označování reklamy. Zavádějící prohlášení jsou zakázána. Limit vkladů ve výši 1 000 eur měsíčně a limit sázek ve výši 1 eura na zatočení jsou dalšími ochrannými opatřeními. Kromě toho je povinný centrální blokační systém LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem). Ten umožňuje hráčům sebevyloučení napříč různými typy her. To slouží také k ochraně osob s problematickým hráčským chováním. Na rozdíl od Argentiny, kde neexistuje žádný jednotný systém blokování, Německo nabízí výrazně vyšší úroveň bezpečnosti.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Situace v Argentině ukazuje důležitost jednotného a komplexního regulačního rámce. Kasina s licencí GGL v Německu těží z jasných pokynů. Ty vytvářejí právní jistotu pro provozovatele a důvěru mezi hráči. Argentinský případ naznačuje, že i když samoregulace ze strany asociací hraje důležitou překlenovací roli, silný regulační aparát nelze dlouhodobě nahradit, máme-li zajistit trvale vysoké standardy ve všech oblastech. V Německu je za sledování a vymáhání dodržování těchto požadavků odpovědný úřad GGL. Jednotné standardy poskytují německému hazardnímu průmyslu konkurenční výhodu. Posilují důvěru v legální nabídky.