Argentina: Spelreklam i limbo - federalt ramverk saknas fortfarande

Den argentinska spelbranschen uttrycker återigen besvikelse över ineffektiviteten hos regeringen i Buenos Aires. Medan politikerna inte har gjort några framsteg med regleringen av spelreklam på flera år, har branschen nu tagit eget initiativ. En ny ”Código de Buenas Prácticas” (kod för god praxis) syftar till att skapa gemensamma standarder för spelverksamhet online och på landbaserade casinon. Detta är ett viktigt steg för att stärka konsumentskyddet och etablera hållbara reklamstandarder i Argentina.

Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) leder detta arbete. ALEA representerar landets statliga lotterimyndigheter och regionala tillsynsorgan. De har lagt fram en kod som skulle kunna fungera som en förlaga för framtida regionala regleringar.

Siffror och fakta

Den frivilliga koden fastställer gemensamma principer för reklam i syfte att skydda ungdomar och sårbara grupper. Ida López, ordförande för ALEA, förklarade att koden fastställer principer, kriterier och riktlinjer för kommersiell kommunikation avseende spel. Dessa är tänkta att ge licensinnehavare och tillsynsmyndigheter ett praktiskt ramverk. Ramverket kan senare integreras i regionala föreskrifter, licensvillkor och avtalsförpliktelser.

Koden gäller för alla former av B2C-marknadsföring, inklusive reklambyråer, affiliatenätverk, plattformar för prestationsbaserad marknadsföring, medieföretag, influencers, streamers och varumärkesambassadörer. Den kommer också att utvidgas till B2B-sektorn. Standarder för teknikleverantörer, spelstudior och lösningsleverantörer ska kodifieras. Reklam måste tydligt identifiera den licensierade operatören och i förekommande fall den utfärdande jurisdiktionen. Alla budskap måste vara ansvarsfulla och får inte innehålla vilseledande information eller representationer av spelaktiviteter, produkter eller kampanjer. Lagen har varit blockerad i senaten i nästan tre år.

Bakgrund

Ida López betonade att spelreklam alltid måste uppfylla sitt sociala ansvar. Hon formulerade tydligt branschens nödvändiga ståndpunkt:

”Kommersiell kommunikation måste ske på ett socialt ansvarsfullt sätt. Den får inte främja skadligt eller patologiskt spelbeteende. Spel får endast presenteras som en underhållningsaktivitet för vuxna, inom rimliga gränser och med stöd av tillräcklig information.” - Ida López, ordförande för ALEA

Hon tillade att operatörer och deras partner bör vidta rimliga, proportionerliga och verifierbara åtgärder. Detta för att förhindra exponering, rekrytering eller lockande av underåriga och sårbara personer. Detta inkluderar självuteslutna kunder och spelare som visar tecken på spelproblem. För López kan skyddet av argentinska barn och ungdomar inte vänta på politisk konsensus i Buenos Aires. ALEA känner sig därför tvingade att gå vidare på egen hand med att utveckla en kod för bästa praxis. Hon menar att tillsynsmyndigheter och licensierade operatörer har ett omedelbart ansvar att stärka skyddsåtgärderna i alla jurisdiktioner. Koden ger provinserna praktiska riktlinjer som kan antas omedelbart, medan bredare lagstiftningsreformer fortsätter.

Detta initiativ kommer samtidigt som Argentina går in på sitt tredje år utan ett enhetligt federalt ramverk för spelreklam. Kongressen har debatterat lagstiftning i nästan tre år. Denna skulle införa rikstäckande restriktioner för spelreklam, sponsring, rekommendationer från kändisar och digital marknadsföring. Förslaget godkändes av deputeradekammaren. Det skulle etablera Argentinas första heltäckande federala system för spelreklam. Skyddet av minderåriga skulle också utökas avsevärt. Men trots upprepade krav på skyndsamhet är lagstiftningen fortfarande blockerad i senaten. Inga ministrar eller politiska partier är viliga att lägga fram ett slutgiltigt lagförslag.

Bland de starkaste förespråkarna finns Buenos Aires borgmästare Jorge Macri och parlamentsledamoten Maximiliano Ferraro. De hävdar konsekvent att Argentina behöver en samordnad nationell strategi. Denna strategi ska bekämpa spelande bland ungdomar och minska minderårigas exponering för spelinnehåll. Macri har varit särskilt frispråkig om misslyckanden inom den landbaserade spelsektorn. Han kritiserade spelställen som lät tusentals minderåriga kunder kringgå ålderskontroller och få tillgång till spelautomater. Hans administration har sedan dess intensifierat åtgärderna mot illegala speloperatörer, influencers som gör reklam för olicensierade spelsajter samt överträdelser som rör minderårigt spelande. Samtidigt fortsätter man att driva på för ett federalt reklamramverk.

Varför det är viktigt för tyska spelare

Spelarskydd är också en central fråga i Tyskland. Statsfördraget om spel (GlüStV 2021) har medfört viktiga förändringar här. Tyska onlinecasinon med en GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder)-licens är underlagda strikta reklamregler. Detta skyddar spelare och i synnerhet minderåriga. Det inkluderar tydliga krav på reklammarkering. Vilseledande påståenden är förbjudna. Insättningsgränsen på 1 000 euro per månad och insatsgränsen på 1 euro per snurr är ytterligare skyddsåtgärder. Dessutom är det centrala blockeringssystemet LUGAS (Länderübergreifendens Glücksspielaufsichtssystem) obligatoriskt. Det gör det möjligt för spelare att stänga av sig själva från olika speltyper. Detta syftar också till att skydda personer med problematiskt spelbeteende. Till skillnad från Argentina, där det inte finns något enhetligt blockeringssystem, erbjuder Tyskland betydligt högre säkerhet här.

Vad det innebär för GGL-licensierade casinon

Situationen i Argentina visar vikten av ett enhetligt och heltäckande regelverk. GGL-licensierade casinon i Tyskland drar nytta av tydliga riktlinjer. Dessa skapar rättssäkerhet för operatörerna och förtroende bland spelarna. Det argentinska fallet tyder på att även om branschorganisationers självreglering fyller en viktig överbryggande funktion, kan en stark tillsynsmyndighet inte ersättas permanent för att säkerställa konsekvent höga standarder över hela linjen. I Tyskland ansvarar GGL för att övervaka och upprätthålla efterlevnaden av dessa krav. Enhetliga standarder ger den tyska spelsektorn en konkurrensfördel. De stärker förtroendet för de lagliga alternativen.