Argentiina: Hasartmängureklaam ebakindlas seisus – föderaalset raamistikku pole veel paigas

Argentiina hasartmängutööstus väljendab taas pettumust Buenos Aires valitsuse ebatõhususe üle. Kuigi poliitikud pole aastaid edenenud hasartmängureklaami reguleerimisel, on tööstus nüüd ise initsiatiivi võtnud. Uus "Código de Buenas Prácticas" (Heade Tavade Koodeks) püüab luua ühised standardid online- ja maismaa hasartmängudele. See on oluline samm tarbijakaitse tugevdamiseks ja jätkusuutlike reklaamistandardite kehtestamiseks Argentiinas.

Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) juhib seda ettevõtmist. ALEA esindab riigi osariikide loteriiasutusi ja provintside reguleerivaid asutusi. See on esitanud koodeksi, mis võib tulevikus toimida provintside eeskirjade alusena.

Arvud ja faktid

Vabatahtlik koodeks kehtestab ühised põhimõtted reklaamile, et kaitsta noori ja haavatavaid sihtrühmi. ALEA president Ida López selgitas, et koodeks loob põhimõtted, kriteeriumid ja suunised hasartmängude ärilisele kommunikatsioonile. Need on ette nähtud litsentsisaajatele ja reguleerijatele praktilise raamistiku pakkumiseks. Seda raamistikku saab hiljem integreerida provintside määrustesse, litsentsitingimustesse ja lepingulistesse kohustustesse.

Koodeks kehtib kõikidele B2C turundusvormidele, sealhulgas reklaamiagentuuridele, sidusettevõtete võrgustikele, tulemuspõhise turunduse platvormidele, meediaettevõtetele, mõjutajatele, striimijatele ja brändisaadikutele. Seda laiendatakse ka B2B sektorile. Tehnoloogia pakkujate, mängustuudiote ja lahenduste tarnijate standardid tuleb kodeerida. Reklaamid peavad selgelt identifitseerima litsentseeritud operaatori ja, kus see on asjakohane, väljastanud jurisdiktsiooni. Kõik sõnumid peavad olema vastutustundlikud ja ei tohi sisaldada eksitavat teavet ega esitusi hasartmängude, toodete või kampaaniate kohta. Seadus on Senatis olnud blokeeritud ligi kolm aastat.

Taust

Ida López rõhutas, et hasartmängureklaam peab alati täitma oma sotsiaalset vastutust. Ta väljendas selgelt tööstuse vajalikku seisukohta:

„Äriline kommunikatsioon peab toimuma sotsiaalselt vastutustundlikult. See ei tohi edendada kahjulikku või patoloogilist hasartmängukäitumist. Hasartmänge tuleb esitada ainult kui täiskasvanute meelelahutuslikku tegevust, mõistlikes piirides ja piisava informatsiooniga toetatud.“ - Ida López, ALEA president

Ta lisas, et operaatorid ja nende partnerid peaksid rakendama mõistlikke, proportsionaalseid ja kontrollitavaid meetmeid. Selle eesmärk on vältida alaealiste ja haavatavate isikute kokkupuudet, värbamist või meelitamist. See hõlmab enesevälistatud kliente ja mänguhäirete märke näitavaid mängijaid. Lópezi sõnul ei saa Argentina laste ja noorte kaitse oodata poliitilist üksmeelt Buenos Aires. Seetõttu tunneb ALEA end kohustatuna iseseisvalt tegutsema parimate tavade koodeksi väljatöötamisel. Ta väidab, et reguleerijatel ja litsentseeritud operaatoritel on kohene vastutus turvameetmete tugevdamise eest igas jurisdiktsioonis. Koodeks pakub provintsidele praktilisi juhiseid, mida saab kohe vastu võtta, samal ajal kui laiemad seadusandlikud reformid jätkuvad.

See algatus tuleb ajal, mil Argentiina siseneb oma kolmandasse aastasse ilma ühtse föderaalset hasartmängureklaami reguleeriva raamistikuta. Kongress on peaaegu kolm aastat arutanud seadusandlust. See kehtestaks üleriigilised piirangud hasartmängureklaamile, sponsorlusele, kuulsuste heakskiitudele ja digitaalsetele kampaaniatele. Ettepaneku kiitis heaks esindajatekoda. See looks Argentiina esimese tervikliku föderaalset hasartmängureklaami reguleeriva süsteemi. Alaealiste kaitset laiendataks samuti märkimisväärselt. Siiski, vaatamata korduvatele nõudmistele tegutseda kiiresti, jääb seadusandlus Senatis toppama. Ükski minister ega erakond ei ole valmis lõplikku eelnõud esitama.

Ühed tugevaimad pooldajad on Buenos Airese linnapea Jorge Macri ja asepresident Maximiliano Ferraro. Nad väidavad pidevalt, et Argentiina vajab koordineeritud riiklikku strateegiat. See strateegia on suunatud noorte hasartmängude vastu võitlemisele ja alaealiste kokkupuute vähendamisele hasartmängusisu allikaga. Macri on olnud eriti otsekohene jaekasumi sektorite ebaõnnestumiste osas. Ta kritiseeris asutusi, mis lubasid tuhandetel alaealistel klientidel mööda minna vanusekontrollist ja kasutada mänguautomaate. Tema administratsioon on sellest ajast alates intensiivistanud järelevalvet ebaseaduslike hasartmänguoperaatorite, litsenseerimata hasartmängusaitide edendajate mõjutajate ja alaealiste hasartmängudega seotud rikkumiste suhtes. Samal ajal jätkab ta föderaalse reklaamiraamistiku eest seismist.

Miks see on oluline Saksamaa mängijatele

Mängijate kaitse on kesksel kohal ka Saksamaal. 2021. aasta hasartmängude riigileping (GlüStV 2021) on toonud siia olulisi uuendusi. Saksamaa online-kasiinod, millel on GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) litsents, alluvad rangetele reklaamireeglitele. See kaitseb mängijaid ja eriti alaealisi. See hõlmab selgeid nõudeid reklaamide märgistamisele. Väärteavet andvad avaldused on keelatud. 1000 euro suurune sissemaksepiirang kuus ja 1 euro suurune panus ühe keerutuse kohta on täiendavad kaitsemeetmed. Lisaks on kohustuslik keskne blokeerimissüsteem LUGAS (Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem). See võimaldab mängijatel end erinevat tüüpi mängudest välja arvata. See teenib ka probleemse hasartmängukäitumisega isikute kaitset. Erinevalt Argentiinast, kus puudub ühtne blokeerimissüsteem, pakub Saksamaa siin oluliselt kõrgemat turvalisust.

Mida see tähendab GGL-litsentsiga kasiinodele

Argentiina olukord näitab ühtse ja põhjaliku regulatiivse raamistiku tähtsust. Saksamaal GGL-litsentsiga kasiinod saavad kasu selgetest juhistest. Need loovad õiguskindluse operaatoritele ja usalduse mängijate seas. Argentiina juhtum viitab sellele, et kuigi assotsiatsioonide eneseregulatsioonil on oluline üleminekuaja funktsioon, ei saa tugevat regulatiivset aparatu püsivalt asendada, et tagada ühtlaselt kõrged standardid kõigis valdkondades. Saksamaal vastutab GGL nende nõuete täitmise jälgimise ja jõustamise eest. Ühtsed standardid annavad Saksa hasartmängutööstusele konkurentsieelise. Need suurendavad usaldust legaalsete pakkumiste vastu.