Itaalia maksuamet prognoosib 2026. aastal 807 miljonit eurot enam hasartmängumaksudest

Itaalia riiklik maksu- ja tulude amet Agenzia delle Entrate (ADE) on ametlikult lõpetanud 2025. aasta riigieelarve kontode auditi, andes „soodsa arvamuse“ 2026. aastaks prognoositud hasartmängumaksu laekumiste kohta. Pärast 2025. aasta näitajate auditeerimist amet korrigeeris oma 2026. aasta ootusi ülespoole, prognoosides eelarve kohandusena täiendavalt 807 miljonit eurot hasartmängudega seotud laekumistes.

See optimistlik väljavaade tuleneb süsteemsest turu ümberkorraldamisest, sealhulgas Itaalia moderniseeritud online-litsentside süsteemi käivitamisest 2025. aasta novembris ja 2025. aasta riigieelarve seadusega heaks kiidetud sihipärastest brutoshasartmängutulu (GGR) maksusoodustuste suurendamistest.

Arvud ja faktid

2025. aasta jooksul genereerisid mitte-loterii hasartmängulitsentsid 6,66 miljardit eurot makse ja tasusid, moodustades ligikaudu 1% valitsuse 668 miljardi euro suurusest koguaasta maksutulust. Samal ajal genereerisid riiklikud kontsessioonid, mis hõlmavad loteriisid, kiirmängu ja mänguautomaate, märkimisväärsed 22,28 miljardit eurot. Neid vahendeid kogub Majandus- ja rahandusministeerium (MEF), et toetada kodaniku-, kultuuri- ja spordialaseid algatusi.

Pikaajaliste riiklike tulude suurendamiseks võeti 2025. aasta riigieelarve seadusega kõikide peamiste hasartmängusektorite jaoks kasutusele marginaalsed maksutõusud, mis eeldatavasti toovad aastas täiendavalt üle 500 miljoni euro tulu:

* Online-spordiennustus ja virtuaalne panustamine: GGR maks tõusis 24,0% - lt 24,5% - le. * Online-kasiino, -pokker ja -bingo: GGR maks tõusis 25,0% - lt 25,5% - le. * Jaemüügi spordiennustus: GGR maks tõusis 20,0% - lt 20,5% - le. * Jaemüügi virtuaalne panustamine: GGR maks tõusis 22,0% - lt 24,5% - le.

Online-kontsessioonide süsteem renoveeriti täielikult 2025. aasta novembris, kusjuures 52 uut kontsessiooni peaksid genereerima kokku 365 miljonit eurot tulu. Samas näitasid 2026. aasta esimese nelja kuu andmed ajutist tulude vähenemist. Hasartmängumaksu laekumised ulatusid 2,52 miljardi euroni, mis on 7,8% langus võrreldes 2025. aasta sama perioodiga. Reguleerivad ametnikud omistavad selle languse vähenenud mänguautomaatide tulukusele maismaa-asutustes ja aktiivsete spordiennustuse kontsessioonide ajutisele poole võrra vähendamisele turu ülemineku ajal.

Taust

Meloni valitsus siseneb otsustavasse seadusandlikku etappi, mille eesmärk on enne kodumaise poliitilise maastiku nihkumist 2027. aasta valimistsükli poole rakendada olulisi hasartmängureforme. Pärast online-süsteemi käivitamist 2025. aasta novembris ja ajutist tulude stabiliseerumist 2026. aasta aprillini on peaminister Giorgia Meloni seadnud ministritele augusti 2026 tähtaja, et esitada mõlemad peamised seadusandlikud paketid tulevasse eelarvesse kaasamiseks. MEFi aseminister Maurizio Leo peab praegu läbirääkimisi piirkondlike omavalitsustega, et lõpetada maismaa hasartmängude korraldamise dekreedi loomine. Kuigi Itaalia 20 piirkonda hõlmava ühtse riikliku litsentsimisstruktuuri tehnilised tingimused on kehtestatud, sõltub lõplik kokkulepe rahaliste kompensatsioonide korraldusest piirkondlike valitsuste jaoks, kes on mures kaotatud mängukohtade tulu ja olemasolevate kontsessioonide pärast.

Spordiminister Andrea Abodi viimistleb meedia- ja reklaamiseadust, mis on mõeldud 2018. aasta väärikusdekreedi kehtetuks tunnistamiseks ja asendamiseks, mis kehtestas hasartmängude turundusele laiaulatusliku keelu. Eelnõu ajakava peatati ajutiselt pärast seda, kui Giovanni Malagò valiti 2026. aasta juunis Itaalia jalgpalliföderatsiooni (FIGC) presidendiks.

„Malagò pooldab kohustusliku 2% maksu kehtestamist jalgpallipanuste käibele. See maks on ette nähtud Itaalia spordiinfrastruktuuri, noorte arengu ja staadionite moderniseerimise otseseks rahastamiseks.“ - tundmatu allikas, tundmatu funktsioon

Miks see on oluline Saksa mängijatele

Sündmused Itaalias illustreerivad, kuidas teised Euroopa riigid oma hasartmänguturge reguleerivad ja optimeerivad. Saksa mängijate jaoks tähendab see, et hasartmänguturg Saksamaal on rangelt reguleeritud. 2021. aasta riiklik hasartmänguleping (GlüStV 2021) on kehtestanud selged juhised. Saksa mängijad saavad osaleda ainult online-kasiinodes, millel on Saksamaa Liidumaade Ühise Hasartmänguameti (GGL) litsents. GGLi valge nimekiri on ainus usaldusväärne legaalsete pakkujate allikas Saksamaal.

Need litsentsitud kasiinod peavad järgima rangeid nõudeid. Need hõlmavad kasiinoautomaatide iga keerutuse panuselimiiti 1 euro ja igakuist sissemaksepiirangut 1000 eurot. Lisaks jälgib mängude tegevust üleosariiklik hasartmängude järelevalve süsteem (LUGAS). Eesmärk on ennetada hasartmängusõltuvust ja tagada mängijate kaitse. Saksamaa litsentsiomanike pakutav läbipaistvus ja turvalisus pole sageli samal määral kättesaadavad teistes jurisdiktsioonides, nagu Malta või Curaçao. Mängijad peaksid tähelepanelikult jälgima kehtivat GGLi litsentsi.

Mida see tähendab GGL-litsentsiga kasiinodele

Itaalia meetmed, eriti GGR-maksude tõus ja kontsessioonide väljastamise ümberkorraldamine, viitavad trendile Euroopas kõrgemale maksustamisele ja online-hasartmängude rangemale reguleerimisele. Sellel võib olla pikaajaline mõju GGL-litsentsiga kasiinode ärimudelitele. Kuigi Saksamaal kehtivad juba ranged reeglid ja maksuk määrad, võivad rahvusvahelised arengud põhjustada täiendavaid kohandusi. Kasiinod peavad pidevalt kohanema uute õigusraamistikega, tagades samal ajal oma kasumlikkuse.

Arutelu reklaamikeeldude üle, nagu Itaalias „Väärikuse dekreedi“ ja selle võimaliku asendamise korral, on oluline ka Saksamaal. GGLil on selged reeglid turunduse ja reklaami kohta. Täielik keeld pole Saksamaal praegu näha, kuid arutelu näitab ühiskonna huvi mängijate kaitse vastu. GGL-litsentsiga kasiinode jaoks tähendab see vastutustundliku lähenemisviisi säilitamist reklaamile ja edutamisele, et tagada mängijate ja ametiasutuste usaldus pikas perspektiivis.