Cơ quan Thuế Ý Dự kiến Thu Thêm 807 Triệu Euro Tiền Thuế Cờ Bạc Năm 2026

Cơ quan thuế và doanh thu quốc gia Ý, Agenzia delle Entrate (ADE), đã chính thức đóng sổ sách Ngân sách Nhà nước năm 2025, đưa ra “ý kiến thuận lợi” về các khoản thu thuế cờ bạc dự kiến cho năm 2026. Sau khi kiểm toán số liệu năm 2025, cơ quan này đã điều chỉnh tăng kỳ vọng năm 2026, dự báo sẽ thu thêm 807 Triệu Euro từ các khoản thu liên quan đến cờ bạc như một khoản điều chỉnh ngân sách.

Triển vọng lạc quan này bắt nguồn từ việc tái cấu trúc thị trường mang tính hệ thống, bao gồm việc ra mắt chế độ cấp phép trực tuyến hiện đại hóa của Ý vào tháng 11 năm 2025 và việc tăng thuế suất doanh thu trò chơi gộp (GGR) được nhắm mục tiêu đã được phê duyệt trong Luật Ngân sách năm 2025.

Số liệu và sự kiện

Trong năm 2025, các giấy phép cờ bạc không phải xổ số đã tạo ra 6,66 tỷ Euro tiền thuế và lệ phí, chiếm khoảng 1% tổng doanh thu thuế hàng năm của chính phủ là 668 tỷ Euro. Đồng thời, các hợp đồng nhượng quyền của nhà nước, bao gồm xổ số, trò chơi trúng thưởng ngay lập tức và máy trò chơi, đã tạo ra 22,28 tỷ Euro đáng kể. Các khoản tiền này được Bộ Kinh tế và Tài chính (MEF) thu để hỗ trợ các sáng kiến dân sự, văn hóa và thể thao.

Để mở rộng doanh thu nhà nước dài hạn, Luật Ngân sách năm 2025 đã thực hiện các mức tăng thuế biên giới trên tất cả các ngành dọc trò chơi chính, dự kiến sẽ mang lại hơn 500 triệu Euro doanh thu hàng năm bổ sung:

* Cá cược Thể thao & Ảo Trực tuyến: Thuế GGR tăng từ 24,0% lên 24,5%. * Casino Trực tuyến, Poker & Bingo: Thuế GGR tăng từ 25,0% lên 25,5%. * Cá cược Thể thao Bán lẻ: Thuế GGR tăng từ 20,0% lên 20,5%. * Cá cược Ảo Bán lẻ: Thuế GGR tăng từ 22,0% lên 24,5%.

Chế độ nhượng quyền trực tuyến đã được cải tổ hoàn toàn vào tháng 11 năm 2025, với 52 hợp đồng nhượng quyền mới dự kiến sẽ mang lại tổng thu nhập là 365 triệu Euro. Tuy nhiên, dữ liệu trong bốn tháng đầu năm 2026 cho thấy sự thu hẹp doanh thu tạm thời. Thuế cờ bạc thu được 2,52 tỷ Euro, tương đương mức giảm 7,8% so với cùng kỳ năm 2025. Các quan chức quản lý cho rằng sự sụt giảm này là do lợi nhuận từ máy trò chơi tại các địa điểm thực tế giảm và việc tạm thời giảm một nửa số hợp đồng nhượng quyền cá cược thể thao trong giai đoạn chuyển đổi thị trường.

Bối cảnh

Chính phủ Meloni đang bước vào giai đoạn lập pháp quan trọng, với mục tiêu ban hành các cải cách lớn về cờ bạc trước khi bối cảnh chính trị trong nước chuyển sang chu kỳ bầu cử năm 2027. Sau khi ra mắt chế độ trực tuyến vào tháng 11 năm 2025 và sự ổn định doanh thu ngắn hạn được ghi nhận đến tháng 4 năm 2026, Thủ tướng Giorgia Meloni đã đặt thời hạn tháng 8 năm 2026 để các bộ trưởng trình bày cả hai gói luật chính để đưa vào ngân sách sắp tới. Maurizio Leo, Thứ trưởng MEF, hiện đang đàm phán với chính quyền khu vực để hoàn thiện Sắc lệnh Tổ chức lại Cờ bạc trên đất liền. Trong khi các điều khoản kỹ thuật cho một cấu trúc cấp phép thống nhất trên toàn quốc trên 20 khu vực của Ý đã được thiết lập, thỏa thuận cuối cùng phụ thuộc vào các thỏa thuận bồi thường tài chính cho các chính quyền khu vực lo ngại về doanh thu địa điểm bị mất và các hợp đồng nhượng quyền hiện có.

Bộ trưởng Thể thao Andrea Abodi đang hoàn tất dự luật truyền thông và quảng cáo nhằm bãi bỏ và thay thế Sắc lệnh Phẩm giá năm 2018, vốn áp đặt lệnh cấm tiếp thị cờ bạc trên diện rộng. Thời gian biểu của dự luật đã bị tạm dừng sau cuộc bầu cử Giovanni Malagò làm Chủ tịch Liên đoàn bóng đá Ý (FIGC) vào tháng 6 năm 2026.

“Malagò ủng hộ việc đưa vào khoản phí bắt buộc 2% trên doanh thu cá cược bóng đá. Khoản phí này nhằm mục đích tài trợ trực tiếp cho cơ sở hạ tầng thể thao của Ý, sự phát triển của giới trẻ và hiện đại hóa sân vận động.” - nguồn không xác định, chức năng không xác định

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Sự phát triển ở Ý minh họa cách các quốc gia châu Âu khác đang điều chỉnh và tối ưu hóa thị trường cờ bạc của họ. Đối với người chơi Đức, điều này có nghĩa là thị trường cờ bạc ở Đức phải tuân theo các quy định nghiêm ngặt. Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) đã đặt ra các hướng dẫn rõ ràng. Người chơi Đức chỉ có thể tham gia các sòng bạc trực tuyến có giấy phép từ Cơ quan Quản lý Cờ bạc Chung của các Bang Liên bang (GGL). Danh sách trắng của GGL là nguồn đáng tin cậy duy nhất cho các nhà cung cấp hợp pháp ở Đức.

Các sòng bạc được cấp phép này phải tuân thủ các yêu cầu nghiêm ngặt. Chúng bao gồm giới hạn đặt cược 1 Euro mỗi vòng quay trên máy đánh bạc và giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 Euro. Hơn nữa, hệ thống giám sát cờ bạc liên bang (LUGAS) giám sát các hoạt động cờ bạc. Mục tiêu là ngăn chặn chứng nghiện cờ bạc và đảm bảo sự bảo vệ người chơi. Tính minh bạch và bảo mật mà những người giữ giấy phép Đức cung cấp thường không có ở mức độ tương tự như ở các khu vực pháp lý khác như Malta hoặc Curaçao. Người chơi nên chú ý chặt chẽ đến giấy phép GGL hợp lệ.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các biện pháp ở Ý, đặc biệt là việc tăng thuế GGR và việc tổ chức lại phân bổ hợp đồng nhượng quyền, báo hiệu một xu hướng hướng tới đánh thuế cao hơn và quy định chặt chẽ hơn về cờ bạc trực tuyến ở châu Âu. Điều này có thể có những tác động lâu dài đến mô hình kinh doanh của các sòng bạc được cấp phép GGL. Mặc dù các quy tắc và thuế suất nghiêm ngặt đã tồn tại ở Đức, nhưng sự phát triển quốc tế có thể dẫn đến các điều chỉnh sâu hơn. Các sòng bạc phải liên tục thích ứng với các khung pháp lý mới đồng thời đảm bảo khả năng sinh lời của họ.

Cuộc thảo luận về lệnh cấm quảng cáo, như ở Ý với “Sắc lệnh Phẩm giá” và khả năng thay thế nó, cũng có liên quan ở Đức. GGL có các quy tắc rõ ràng cho tiếp thị và quảng cáo. Một lệnh cấm hoàn toàn hiện không có trong tầm nhìn ở Đức, nhưng cuộc tranh luận cho thấy sự quan tâm của xã hội đối với sự bảo vệ người chơi. Đối với các sòng bạc được cấp phép GGL, điều này có nghĩa là duy trì cách tiếp cận có trách nhiệm đối với quảng cáo và khuyến mãi để đảm bảo sự tin tưởng của người chơi và các cơ quan có thẩm quyền trong dài hạn.