Italijanska poreska uprava predviđa dodatnih 807 miliona evra poreza na kockanje 2026.

Italijanska nacionalna poreska i poreska agencija, Agenzia delle Entrate (ADE), formalno je zatvorila svoje knjige za državni budžet za 2025. godinu i dala „povoljno mišljenje“ na prihode od poreza na igre na sreću predviđene za 2026. godinu. Nakon revizije podataka za 2025. godinu, agencija je svoje procene za 2026. godinu revidirala naviše, prognozirajući dodatnih 807 miliona evra prihoda povezanih sa kockanjem kao budžetsku prilagodbu.

Ovaj optimističan pogled proizlazi iz sistemskog restrukturiranja tržišta, uključujući pokretanje modernizovanog režima licenciranja na mreži u Italiji u novembru 2025. i ciljanih povećanja poreskih stopa na bruto prihod od igara (GGR) odobrenih Zakonom o budžetu za 2025. godinu.

Brojke i činjenice

Tokom 2025. godine, licencije za kockanje koje nisu lutrijske generisale su 6,66 milijardi evra u porezima i taksama, što čini otprilike 1% ukupnih godišnjih poreskih prihoda vlade od 668 milijardi evra. Istovremeno, državne koncesije, koje obuhvataju lutrije, igre na sreću sa trenutnim dobicima i automate za igre, generisale su značajnih 22,28 milijardi evra. Ova sredstva prikuplja Ministarstvo ekonomije i finansija (MEF) za podršku građanskim, kulturnim i sportskim inicijativama.

Da bi proširio dugoročne državne prihode, Zakon o budžetu za 2025. godinu uveo je marginalna povećanja poreza u svim primarnim vertikalama igara, projektovana da donesu više od 500 miliona evra dodatnih godišnjih prihoda:

* Online sportsko i virtualno klađenje: Porez na GGR povećan je sa 24,0% na 24,5%. * Online kazino, poker i bingo: Porez na GGR povećan je sa 25,0% na 25,5%. * Sportsko klađenje u maloprodaji: Porez na GGR povećan je sa 20,0% na 20,5%. * Virtualno klađenje u maloprodaji: Porez na GGR povećan je sa 22,0% na 24,5%.

Režim online koncesija je u potpunosti preuređen u novembru 2025. godine, sa 52 nove koncesije koje se očekuju da će doneti ukupan prihod od 365 miliona evra. Međutim, podaci za prva četiri meseca 2026. godine pokazali su privremeni pad prihoda. Prihodi od poreza na kockanje iznosili su 2,52 milijarde evra, što predstavlja pad od 7,8% u poređenju sa istim periodom 2025. godine. Regulatorni zvaničnici pripisuju ovaj pad smanjenim prinosima od automata u objektima na kopnu i privremenom prepolovljenju aktivnih koncesija za sportsko klađenje tokom tranzicije tržišta.

Pozadina

Vlada Meloni ulazi u ključnu zakonodavnu fazu, sa ciljem donošenja velikih reformi kockanja pre nego što se domaći politički pejzaž pomeri ka izbornom ciklusu 2027. godine. Nakon pokretanja onlajn režima u novembru 2025. i kratkoročnog smanjenja prihoda do aprila 2026., premijerka Đorđa Meloni je postavila rok do avgusta 2026. godine da ministri dostave oba primarna zakonodavna paketa za uključivanje u predstojeći budžet. Mauricjo Leo, zamenik ministra MEF-a, trenutno pregovara sa regionalnim vlastima o finalizaciji Uredbe o reorganizaciji kockanja na kopnu. Dok su tehnički uslovi za jedinstvenu nacionalnu strukturu licenciranja širom 20 italijanskih regiona utvrđeni, konačni sporazum zavisi od aranžmana finansijske kompenzacije za regionalne vlade zabrinute zbog gubitka prihoda od objekata i postojećih koncesija.

Ministar sporta Andrea Abodi finalizuje medijski i reklamni zakon osmišljen da ukine i zameni „Dekret o dostojanstvu“ iz 2018. godine, koji je uveo potpunu zabranu marketinga kockanja. Vremenski okvir zakona je privremeno odložen nakon izbora Đovanija Malagoa za predsednika Italijanskog fudbalskog saveza (FIGC) u junu 2026. godine.

„Malago se zalaže za uključivanje obaveznog nameta od 2% na promet od klađenja na fudbal. Ovaj namet je namenjen za direktno finansiranje italijanske sportske infrastrukture, razvoja mladih i modernizacije stadiona.“ - nepoznati izvor, nepoznata funkcija

Zašto je to važno za nemačke igrače

Događaji u Italiji ilustruju kako druge evropske zemlje regulišu i optimizuju svoja tržišta kockanja. Za nemačke igrače to znači da je tržište kockanja u Nemačkoj podložno strogim propisima. Državni ugovor o kockanju 2021. (GlüStV 2021) postavio je jasne smernice. Nemački igrači mogu učestvovati samo u online kazinima koja poseduju licencu Zajedničkog autoriteta za kockanje saveznih država (GGL). GGL-ova lista ovlašćenih provajdera je jedini pouzdan izvor za legalne provajdere u Nemačkoj.

Ova licencirana kazina moraju se pridržavati strogih zahteva. Oni uključuju ograničenje uloga od 1 evra po okretaju na slot mašinama i mesečno ograničenje depozita od 1.000 evra. Nadalje, sistem nadzora kockanja između država (LUGAS) nadgleda aktivnosti igranja. Cilj je sprečiti zavisnost od kockanja i osigurati zaštitu igrača. Transparentnost i sigurnost koju nude vlasnici nemačkih licenci često nisu dostupne u istoj meri u drugim jurisdikcijama kao što su Malta ili Curaçao. Igrači bi trebalo da obrate posebnu pažnju na važeću GGL licencu.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Mere u Italiji, posebno povećanje poreza na GGR i reorganizacija dodeljivanja koncesija, signaliziraju trend ka višim poreskim stopama i strožoj regulaciji online kockanja u Evropi. Ovo bi moglo imati dugoročne posledice po poslovne modele kazina sa GGL licencom. Iako stroga pravila i poreske stope već postoje u Nemačkoj, međunarodni razvoj bi mogao dovesti do daljih prilagođavanja. Kazina moraju kontinuirano da se prilagođavaju novim pravnim okvirima, istovremeno osiguravajući svoju profitabilnost.

Diskusija o zabranama oglašavanja, kao u Italiji sa „Dekretom o dostojanstvu“ i njegovom potencijalnom zamenom, takođe je relevantna u Nemačkoj. GGL ima jasna pravila za marketing i oglašavanje. Potpuna zabrana trenutno nije na vidiku u Nemačkoj, ali diskusija pokazuje društveni interes za zaštitu igrača. Za kazina sa GGL licencom to znači održavanje odgovornog pristupa oglašavanju i promociji kako bi se dugoročno osiguralo poverenje igrača i vlasti.